Таким образом, возникает вопрос о том, как столичные жители встретили эту новость. Но информация о реакции большинства крестьян отсутствует. Они были жестоко разочарованы. Не могли поверить, что их любимый царь не дал им земли вместе со свободой, что им придется платить за свои наделы, которыми так долго пользовались, что у некоторых из них будет меньше земли, чем при крепостном положении, и к тому же волю получат не сразу. Некоторые из них твердо верили, что помещики с помощью коррумпированных чиновников и священников скрыли истинный манифест и заменили его одним из своих собственных изобретений. Все осложнялось еще тем, что длинноты и хитросплетения самого закона приводили к бесконечной путанице, а иногда и к фантастическому непониманию. Власти не предприняли усилий разъяснить его положения простым, прямым языком, и крестьянам, редко умевшим читать, приходилось полагаться на толкование какого-нибудь полуграмотного священника или приказчика. Рокот недовольства быстро перерос в открытое и активное сопротивление. Через несколько дней после опубликования закона в Санкт-Петербург стали поступать сообщения о беспорядках и восстаниях, и по мере того, как шли недели и месяцы, количество массовых волнений тревожно возрастало. В 1861 г. акты неповиновения были зарегистрированы в 1176 поместьях, в 1862 г. – в 400, а в 1836 г. – в 386.
Бурная реакция крестьян застала некоторых либеральных реформаторов врасплох. Они понимали, что закон не оправдает всех возложенных на него надежд, но никак не ожидали, что народ взбунтуется против него. Правительство, и особенно царь Александр, оказались лучше осведомлены о нравах своих крестьян. Уже в 1858 г. царь обратил внимание на вероятность сельских беспорядков при опубликовании закона, и против них были разработаны подробные планы и инструкции для полицейских и военных действий. Когда произошло ожидаемое, режим был к этому готов. Крестьян расстреливали прямо на деревенских улицах, многих выпороли или сослали в Сибирь. В 1864 г. вспышки были зарегистрированы в 75 поместьях.
Сам закон представлял собой чрезвычайно длинный документ из почти 400 печатных страниц, разделенный на семнадцать отдельных уставов и два приложения, изобилующий сложными, а иногда и противоречивыми положениями. В «Общем положении о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» излагались основные условия отмены крепостного права. Крестьяне получали личную свободу и право свободно распоряжаться своим имуществом. Помещики сохраняли собственность на все принадлежавшие им земли, однако обязаны были предоставить в постоянное пользование крестьянам «усадебную оседлость», то есть усадьбу с приусадебным участком, а также и полевой надел «для обеспечения их быта и для выполнения их обязанностей перед правительством и помещиком…».
Начнем с того, что закон теперь называл крестьян свободными. Но он предписывал им в течение следующих двух лет платить своему бывшему господину те же повинности и те же обязательства, которые они платили как крепостные. В течение этого переходного периода должны были быть проведены необходимые обследования и мероприятия по освобождению каждой собственности. По истечении этих двух лет крестьяне еще не становились ни свободными, ни землевладельцами. Вместо этого они должны были перейти в статус «временнообязанных». Собственник должен продолжать осуществлять вотчинные полномочия над ними и иметь власть над сельскими общинами. Он должен был разрешить крестьянам пользоваться их усадьбами и наделами, но сохранил за собой полное владение землей. Крестьянин должен платить ему ренту наличными или, по желанию, отработкой. Крестьяне выходили из временнообязанного статуса и полностью освобождались от господской власти лишь тогда, когда выкупали свои владения у собственника. Поскольку закон предусматривал, что выкуп мог быть совершен только с согласия помещика, многие крестьяне обрекались на длительное и даже постоянное состояние «временнообязанных».
В течение первых девяти лет после обнародования закона об освобождении каждый подходящий под определение крестьянин должен был получить участок, а потому переходил во временнообязанное состояние. Дворовые крепостные, однако, должны были стать полностью свободными в конце двухлетнего переходного периода. Но они не должны были получить земли, если у них не имелось собственности на 2 марта 1858 г., дату указа, запрещавшего дальнейшее превращение крестьян-земледельцев в дворовую прислугу. Если у них имелись земельные участки к тому времени, с ними надлежало обращаться как и с другими крестьянами.