Дипломатия и разведка. «Афганское досье», 1939–1945 гг.

Подобного рода заявления афганцев не способствовали успешному продвижению московских переговоров. 28 апреля 1939 г. договаривающиеся стороны объявили перерыв под предлогом необходимости проведения внутренних консультаций. Этот перерыв затянулся вплоть до 10 февраля 1940 г. За это время официальный Кабул коренным образом изменил подход к оценке правонарушений в полосе советско-афганской границы. Афганцы стали руководствоваться иным сценарием, где уже не было и речи о «досадных пограничных инцидентах, которые могли бы омрачить дружественное отношение между двумя странами». Афганские официальные лица указывали на законность своих действий в отношении советских пограничников. Например, в афганской вербальной ноте № 850/415 от 20 мая 1939 г. говорилось следующее: «Что касается заявлений уважаемого Полномочного представителя СССР о принадлежности рек Аму-Дарьи и Пянджа Советскому правительству, то Министерство иностранных дел Королевского Афганистана, считая на основе документов [каких?! — Прим. Ю. Б.] твердым свое владение островами и водами рек Пянджа и Аму-Дарьи, расположенными влево от тальвега, выражает удивление, на каком основании реки Аму-Дарья и Пяндж принадлежат Советскому правительству и на основании каких данных уважаемый Полномочный представитель предъявляет эти претензии?»[448] Правда, впоследствии посол Афганистана в Москве Султан Ахмед-хан в беседе с полпредом СССР в Афганистане К. А. Михайловым пытался отыграть назад, отметив, что он лично не очень уверен в том, что афганское правительство обладает достаточно основательными документами, которые могли бы подкрепить афганские претензии на деление реки Аму-Дарьи по принципу тальвега[449].

Следует признать, что кабульские власти за столом переговоров не очень-то утруждали себя поисками аргументов в защиту своей версии о новой линии госграницы. Как оказалось, они делали ставку на силовые методы решения проблемы. В начале февраля 1940 г., т. е. накануне предполагаемого открытия очередного раунда переговоров о госгранице, афганские власти стали практически ежедневно посылать своих военнослужащих на советские острова, расположенные на водных участках рек Аму-Дарьи и Пянджа. В вербальной ноте № 1612 от 8 февраля 1940 г. советское посольство в Кабуле отмечало, что «вооруженные стычки афганской стражи с советскими пограничниками на островах, расположенных в 10 км северо-западнее советской заставы Келиф, приобрели систоматический характер»[450]. Все это привело к тому, что переговорный процесс после почти годичного перерыва был окончательно свернут.

Тем не менее договаривающиеся стороны сочли необходимым официально закрепить свои позиции по итогам переговоров. 10 февраля 1940 г. совпосол в Кабуле К. А. Михайлов вручил министру иностранных дел Афганистана памятную записку, где излагалась позиция СССР по урегулированию пограничных вопросов. В этом документе было четко заявлено, что советское правительство:

1) соглашается принять предложение афганского правительства о замене новым соглашением советско-афганского договора, заключенного в Москве 28 февраля 1921 г., как устаревшего или отмене его;

2) отклоняет предложение афганского правительства аннулировать соответствующие документы, запрещающие афганской стороне отводить воды реки Кушки севернее Чхильдухтера, поскольку в случае отвода воды из указанной реки был бы нанесен существенный ущерб интересам пограничным жителям этого района — гражданам Туркменской ССР;

3) не возражает против отказа от своего права строить плотины на реке Мургаб при условии, что афганская сторона согласится также не прибегать к сооружению плотины на пограничном участке реки Мургаб и количество воды, поступающее до сих пор на советскую территорию из реки Мургаб, будет сохранено на прежнем уровне;

4) соглашается в соответствии с предложением афганского правительства редемаркировать сухопутные участки границы от Зюльфагера до Хамиабада, а также на Памире заключить особое соглашение по этому вопросу, положив в основу его разработки документы англо-русского соглашения о разграничении границы 1885–1888 гг. Редемаркацию сухопутных участков от озера Зор-Куль (Виктория) до пункта соединения границ СССР, Афганистана и Китая провести на основе документов англо-русского разграничения 1895 г.;

5) считает обсуждение вопроса водной советско-афганской границы на реках Аму-Дарье и Пяндже преждевременным и готово вернуться к нему после окончательного разрешения вопроса о сухопутной границе[451].

9 апреля 1940 г. министр иностранных дел Афганистана вручил советскому послу в Кабуле ответный меморандум. В этом документе афганцы, в частности, заявили следующее:

1) Афганистан имеет неоспоримые права на водные ресурсы рек Аму-Дарьи и Пянджа;

2) Афганистан считает вопрос сухопутной и водной границы общим и неделимым и не соглашается с предложением советской стороны отложить обсуждение вопроса о водной границе;

3) Афганистан отказывается принять советское предложение по вопросу о Мургабской плотине;