«Дней Александровых прекрасное начало…»: Внутренняя политика Александра I в 1801–1805 гг.

Рассмотрим вначале важнейшие меры, имевшие наиболее широкий резонанс. 15 сентября 1801 г. был опубликован Манифест о короновании Александра I и о разных по этому случаю «народу милостях». В преамбуле документа перечислены основные популярные меры марта – июня 1801 г.: восстановление Жалованной грамоты дворянству, Городового положения, дарование права «поселянам» пользоваться лесами, прекращение деятельности Тайной экспедиции, «уничтожение» следствия и судов над чиновниками и людьми «всякого звания», освобождение от наказаний духовенства. Далее перечислены «новые милости»: 1. Освобождение от рекрутского набора на текущий год; 2. При сборе подушной подати в 1802 г. со всех не брать «единожды» по 25 копеек с души; 3. Положенные по делам штрафы, не взысканные до сих пор, – уже не взыскивать; 4. «Колодников», содержащихся под стражей за неуплату в казну пошлинных денег, кто из них платить не в состоянии, – освободить, и пошлинных денег с них не взыскивать; 5. Различные взыскания по казенным или уголовным делам, которые длятся более 10 лет и еще не закончены, – отставить, а если кто-либо по таким делам находится в тюрьме, то его освободить; 6. Прощаются наследники умерших, на которых есть казенные недоимки; 7. Освободить находящихся в тюрьме более пяти лет людей, содержащихся по казенным долгам, которые платить не могут; 8. Государственным крестьянам, кто убежал за границу или внутри империи «бегает», – прощение (первым – право возвращения на родину); 9. Освободить содержащихся под стражей лиц по «корчемным» и соляным делам, и наказания им не чинить; 10. «Навсегда отрешить» сбор четвертной пошлины с помещиков, взимаемой «при справке и отказе» недвижимости; 11. Всем военнослужащим до полковника включительно жалуется прибавка к жалованью в размере четвертой части нынешних окладов[71]. «Милости» Александра I касались почти всего населения: податных сословий, дворянства и военнослужащих. Они имели вполне определенную финансовую сторону, а также освобождали от ответственности ряд категорий лиц, находящихся под следствием или в тюрьме, в основном по казенным долгам, а также беглых государственных крестьян. Другим подобным решением стал именной указ от 12 декабря 1801 г., разрешавший «всем российским подданным», кроме крепостных, приобретать земли «без крестьян». В нем сказано, что данная мера должна поощрить развитие как земледелия, так и промышленности[72]. Указ был рассчитан на имеющих капиталы лиц податных сословий (реально – на богатое купечество), которые теперь могли свободно покупать незаселенные земли либо в интересах заведения на них капиталистического промышленного или сельскохозяйственного производства, либо спекулятивных операций с недвижимостью. 24 апреля 1802 г. в целях обеспечения выполнения именного вышел сенатский указ, в котором предписывалось местным властям «не стеснять» «людей свободных состояний и казенных крестьян» в покупке незаселенных земель. Для закрепления вышеназванных мер большое значение имел либеральный, по сути именной указ от 6 мая 1802 г., который распространял на купечество, мещанство и «земледельцев» положение 23 статьи Жалованной грамоты дворянству 1785 г. о переходе имения к наследникам в случае осуждения собственника даже по «важнейшему» преступлению[73].

Тема злоупотреблений губернского руководства поднималась в рассматриваемый период не раз. Получил отставку тамбовский губернатор Бахметьев. В именном указе от 1 августа 1801 г. описан его неблаговидный поступок: вначале он предал суду чиновников-взяточников, а затем пошел на поводу у местной судебной палаты и отказался от обвинений. 27 января 1802 г. Государственный совет принял решение по донесению сенаторов Пестеля и Салтыкова, ревизовавших Вятскую губернию. Виновные в злоупотреблениях губернатор и чиновники были отрешены от должностей.