«Дней Александровых прекрасное начало…»: Внутренняя политика Александра I в 1801–1805 гг.

Власть принимала решения и по конкретным вопросам столичной жизни. Так, 11 июля 1801 г. именной указ предписывал петербургскому военному губернатору Голенищеву-Кутузову «истреблять» карточные игры. Сказано, что «уже многими законами» в России карточная игра запрещена. Имелась в виду, разумеется, игра на большие деньги. Она названа «открытым грабительством» в местах «скопища разврата». Профессиональные игроки – «толпа бесчестных хищников», обыгрывающих неопытное юношество, которое «разоряет» достояние предков. Специальный именной указ от 25 июля 1802 г. предписывал местному гражданскому губернатору позаботиться «о сделании аллеи посреди невской перспективы», то есть украсить деревьями Невский проспект. Такой же указ от 29 августа 1802 г. обязывал петербургского обер-полицмейстера пресекать в городе «скорую езду»[79].

Распоряжения верховной власти по внутригубернским и внутригородским делам были рассчитаны на предотвращение коррупции, экономию казенных денег, рациональное использование на должностях чиновников и отставных военных. Александр I лично проявлял заботу об облегчении повинностей, что его выгодно отличало от отца, Павла I. Причем говорилось о необходимости соблюдать равенство и справедливость. Конечно, кардинальные шаги предприняты не были, но определенные послабления имели место.

По вопросам межевания принимались меры по переделке планов земельных участков, если определенные землемерами межи «захватят» соседнее строение или «селидбенную» землю. Планы участков предписывалось немедленно рассылать владельцам. Под новые хутора земли отводить запрещалось (сенатские указы от 4 июля 1801 г., 13 февраля и 27 мая 1802 г.). Специально принимались правила генерального межевания земель на окраинах Европейской России, в губерниях Екатеринославской, Херсонской, Таврической и Саратовской (сенатские указы от 7 апреля и 28 августа 1802 г.)[80].

Ранее (см. вторую главу) нами обращалось внимание на предписания власти при межевании предусматривать для казенных (государственных) и удельных (императорской фамилии) крестьян достаточное количество земли (речь шла о 15 десятинах на душу мужского пола). Ту же пропорцию обязывали соблюдать указы от 16 сентября и 17 октября 1801 г. и 1 января 1802 г. Казенным крестьянам 7 августа 1801 г. были отданы построенные на их землях мельницы. Именной указ от 15 августа 1801 г. оставлял в Астраханской губернии «зашедших» туда помещичьих крестьян. Они причислялись к казенным, а помещикам их засчитывали за рекрутов. 16 июля 1802 г. подтверждался павловский указ об отпуске удельных крестьян в купцы и мещане[81]. Политика обеспечения казенных и удельных крестьян достаточным количеством земли продолжалась. Власть не отказывалась также от предоставления крестьянам императорской фамилии права становиться городскими обывателями.

Нашла свое продолжение проводившаяся ранее (см. вторую главу) политика покровительства переселенческому движению. Огромные территории Российской империи оставались слабозаселенными, и подобные действия властей вполне логичны. Хорошо прослеживаются два переселенческих потока. Налицо передвижение на новые территории российских подданных. Так, 10 августа 1801 г. сенатский указ требовал снабдить переселенцев в Иркутскую губернию «потребными» деньгами для пропитания. «Военных дезертиров» (в том числе австрийских), осевших в Новороссийской губернии, которые «доказали свое звание», именными указами от 21 и 31 декабря 1801 г. «отбирали» у помещиков и разрешали им «избирать род жизни». Особые «правила» по расселению поселенцев в Сибири были утверждены 23 января 1802 г. А 19 марта того же года по сенатскому указу было решено расселять в Сибири «по большой иркутской дороге и за Байкалом» отставных солдат. Духоборам по именному указу от 25 января 1802 г. отвели места для расселения в Мариупольском уезде.

Новороссийская губерния держала первое место по привлечению иностранных переселенцев: разрабатывались особые правила по их приему, принимались вышедшие из Турции болгары и греки (указы от 5 января, 9 мая и 16 июня 1802 г.). 15 сентября 1801 г. Александр I подтвердил жалованные грамоты своих предшественников братскому Сарептскому обществу, которое существовало 37 лет. А 24 июля 1802 г. он пожаловал обществу землю у «целительного» колодца. Жалованная грамота Нежинскому греческому обществу, подтверждавшая прежние «права и преимущества», выдана 29 декабря 1801 г. Специальный именной указ от 23 октября 1801 г. был принят по случаю приема в Одессе 19 семейств болгар и греков. Синод 20 января 1802 г. определил порядок приема прибывающих из-за границы монахов. Именной указ от 4 сентября 1802 г. требовал удовлетворить потребности в земле «колонистов» в Саратовской губернии[82].