«Дней Александровых прекрасное начало…»: Внутренняя политика Александра I в 1801–1805 гг.

В четвертой главе мы говорили об учреждении в столичных городах комитетов для уравнивания повинностей. 24 июня 1803 г. именной указ предписал Петербургскому комитету учредить, в свою очередь, Комитет для надзора над строительством казарм на Петербургской стороне. Уже 21 июля были утверждены штаты последнего, а 24 мая 1804 г. с его подачи мост от Летнего сада на Петербургскую сторону назван Петербургским. 9 апреля 1804 г. император утвердил доклад Комитета для уравнивания повинностей о разрешении крестьянам торговать в Петербурге мелочным товаром. Крестьянин (лично или имея одного-двух работников) мог получить в Городской думе «билет» на право такой торговли определенным товаром не только на гостином дворе, но и по городу в лавках. Городская дума и полиция обязаны были контролировать этих торговцев[163]. Вместе с тем именные указы, касающиеся Петербурга, обращены были и к правительственным учреждениям. Так, 19 января 1804 г. Сенату указывалось на «сделанное уравнительное расположение» городских повинностей (факт работы соответствующего комитета). Эти повинности таковы: 1. Постойная в тех домах, которые не внесли полного поземельного сбора или обязаны «содержать постой натурой» (то есть фактически дома бедноты); 2. Мощение улиц напротив каждого дома; 3. Платеж полупроцентного сбора. Уже сенатский указ от 10 февраля распорядился отдать «в наймы» дома в городе Католической церкви «с соблюдением выгодных цен». Император утвердил 5 сентября и 12 декабря 1805 г. доклады Сената об устройстве уездного суда и разрешении «охтенским поселянам» записываться в купечество. Именные указы министру коммерции касались интересов его ведомства в столице: 26 февраля – о постройке здания новой биржи и 23 сентября 1804 г. – о заведении сальных и поташных производств[164].

Именные указы направлялись и военным губернаторам Москвы графу И. П. Салтыкову и А. А. Беклешову. По своему содержанию они не отличались от предназначенных петербургским губернаторам: постройка казарм, устройство казенных и наблюдение за образованием частных предприятий, штаты соответствующего комитета, который был создан и в Москве, постойная повинность, благоустройство мест для «публичных гуляний», отдача на откуп торговых бань. 1 мая 1802 г. было приказано строжайше потвердить московским книгопродавцам, чтобы они «не дерзали» выписывать и продавать запрещенные книги. Отдельно стоял вопрос о занятых москвичами дворцовых землях внутри города. Указ от 20 мая 1805 г. предписывал заинтересованным лицам, желающим закрепить их в собственность, выплатить сразу положенный 20-летний оброк. Постойной повинности, учреждения странноприимного дома, прибавки к существующим новых департаментов касались указы Сенату по московским делам. Московский комитет для уравнивания повинностей разворачивал свою работу гораздо медленнее петербургского. В именном указе от 31 мая 1804 г. ему только намечался круг вопросов: после «настоящего измерения города» рассмотреть городские издержки и доходы. Поэтому император вопросы «сложения» в Москве некоторых повинностей и об их уравнивании обратил тогда же к Сенату. Вот они: построить казармы, создать из отставных солдат пожарную команду, чтобы освободить от этого обывателей, квартиры чиновникам нанимать, в случае прохода войск и их временного квартирования занимать покои у всех обывателей[165].

Два именных указа касались обеих столиц. 14 июня 1804 г. Сенат получил разработанный порядок прогона скота в столицы. Обращалось внимание губернаторов на всемерное содействие этим мероприятиям. В губерниях назначались особые чиновники на должность смотрителя с годовым окладом в 300 рублей. Он обязан был выдавать торговцам скотом свидетельства установленного образца. Определялось, как кормить скотину подножным кормом, и особо отмечено, что на казенных мостах и переправах денег за прогон не брать, а на помещичьих – не более 1–2 копеек за голову скота. Казначеям и писарям, находившимся в столицах у сбора подорожных денег, 16 июля 1804 г. указывалось прибавить жалованье[166].