«Дней Александровых прекрасное начало…»: Внутренняя политика Александра I в 1801–1805 гг.

Министр финансов Васильев получал именные указы и высочайшее согласие на свои доклады по следующим вопросам: перевод по договоренности долгов перед банком с одних лиц на других; выдача денег в банках по юридически заверенным доверенностям; устройство банковских контор; расчет банковских процентов; ежегодные шестипроцентные выплаты из Заемного банка за помещенные капиталы Иркутского, Тобольского и Томского приказов общественного призрения; мундир для чиновников Ассигнационного и Заемного банков; штаты, пенсии вдовам и детям банковских и иных служащих; устройство в Грузии монетного двора; награды офицерам и солдатам «за сохранную перевозку золота»; обеспечение казенных горных заводов чиновниками, медиками; деньги на содержание горных заводов и их работников; управление этими заводами; цены на продукцию казенных заводов, используемую в присутственных местах; устройство и денежное содержание для горных кадетских корпусов и воспитанниц Института ордена Св. Екатерины; распространение на нижних чинов горных кадетских корпусов положения об отставке военнослужащих; содержание за счет сбора с иезуитских имений учебных заведений в Виленском учебном округе; ссуды Российско-Американской компании и правила раздачи земель под занятия хлопководством и шелководством. Именные указы Сенату и сенатские указы также касались вопросов компетенции Васильева: разрешение прибалтийскому дворянству устраивать частные банки; запрет на ввоз из-за границы серебряной австрийской низкопробной монеты; свобода обмена на монетном дворе золота и серебра на «ходячую» монету; утверждение мундира для чиновников горного и монетного ведомств и горных кадетских корпусов; правила межевания лесов и земель, принадлежащих казенным горным заводам; предоставление Ассигнационному банку ведомостей о векселях и иных финансовых обязательствах купцов, торгующих при портах, – в случае взысканий акционерные компании отвечают одним «складочным» капиталом, за розданные под поселение земли владельцы обязаны «пятипроцентной» поземельной податью[199].

Винные откупа находились в ведении министра финансов. Поскольку они заключались на четырехлетие, а последние – на 1799–1803 гг., то вначале следовало лишь наблюдать за выполнением их условий откупщиками. Последние исправно уплачивали в казну причитающиеся с них суммы. Торги на следующее четырехлетие – 1803–1807 гг. – позволили повысить откупную сумму с 19 до 22 млн рублей ассигнациями. При этом власть обратила внимание на распространение пьянства, что считалось следствием злоупотреблений откупщиков. В своем рескрипте от 4 сентября 1804 г. государь высказался за учреждение специального комитета, который должен пересмотреть условия винного откупа. В комитет вошли министры финансов, внутренних дел, юстиции, государственный казначей и товарищ министра финансов[200]. В утвержденных императором докладах Васильева нашли отражение следующие проблемы: порядок уничтожения договора при откупах, передача в Заемный банк на «приращение» прибыли по казенным винокуренным заводам по 10 копеек с каждого продаваемого откупщиками ведра вина и штаты казенных винокуренных заводов. Однако еще более активно вопросами винокурения занимался Сенат. Государь утверждал и его доклады: о ценах, устанавливаемых откупщиками в Москве и Петербурге на пиво; однопроцентном сборе с винных откупщиков в пользу городов; ответственности откупщиков при продаже ими своего вина и постройке за свой счет новых питейных домов взамен сгоревших; капиталах казенных винокуренных заводов в Заемном банке; передаче откупщиками денег непосредственно в уездные казначейства и вызове желающих к торгам на винные откупа. Кроме того, Сенат курировал откупа по различным оброчным статьям и «карточный» (поставка игральных карт) откуп[201].