Организованную нами кампанию школьного бойкота следует оценивать на двух уровнях: была ли достигнута поставленная нами конкретная цель и способствовала ли эта кампания политизации народных масс для вовлечения их в освободительную борьбу. На первом уровне кампания явно провалилась. Мы не смогли добиться закрытия африканских школ по всей стране и отмены Закона об образовании банту. Тем не менее правительство было достаточно впечатлено нашим протестом, чтобы скорректировать принятый закон, и в какой-то момент Хендрик Фервурд был вынужден заявить, что образование должно быть одинаковым для всех. Разработанный правительством в ноябре 1954 года проект учебной программы являлся отступлением от первоначальной идеи моделирования школьной системы на племенных основах. В конце концов нам пришлось выбирать между меньшим из двух зол – и мы были вынуждены выбрать ущербное образование. Однако последствия реализации Закона об образовании банту неизбежно сказались и отомстили правительству таким образом, какого оно совершенно не ожидало. Поскольку именно эта модель образования породила в 1970-х годах самое озлобленное, самое мятежное поколение чернокожей молодежи, которое когда-либо видела страна. Когда эти дети достигли старшего подросткового и двадцатилетнего возраста, они с неукротимым неистовством выступили против властей.
Через несколько месяцев после того, как вождь Альберт Лутули был избран президентом Африканского национального конгресса, профессор З. К. Мэтьюс вернулся в Южную Африку после года работы приглашенным профессором в США, вооруженный идеей, которая изменит весь ход нашей освободительной борьбы. Выступая на ежегодной конференции АНК в Кейптауне, профессор З. К. Мэтьюс заявил: «Я задаюсь вопросом, не пришло ли время Африканскому национальному конгрессу рассмотреть вопрос о созыве общенационального собрания, Народного конгресса, представляющего всех жителей этой страны, независимо от расы или цвета кожи, для разработки Хартии свободы в интересах построения в Южной Африке демократического общества будущего».
Через несколько месяцев Национальная конференция АНК приняла это предложение, в результате чего был создан Совет Народного конгресса, председателем которого стал вождь Альберт Лутули, а его совместными секретарями – Уолтер Сисулу и Юсуф Качалиа. Народный конгресс был призван разработать свод основных принципов для построения новой Южной Африки. Предложения по Хартии должны были исходить от рядовых африканцев, и руководителям местных отделений АНК по всей стране было поручено в письменном виде представлять идеи от жителей своего региона. Таким образом, Хартия свободы мыслилась в качестве документа, рожденного самим народом.
Идея о созыве Народного конгресса представляла собой одну из двух основных концепций, разработанных в организации. Нам казалось неизбежным, что правительство запретит АНК, и многие настаивали на том, что организация должна приготовиться действовать подпольно и нелегально. В то же время мы не хотели отказываться от публичной политики и публичной деятельности, которые привлекали внимание общества и обеспечивали АНК массовую поддержку. В этом отношении Народный конгресс стал бы публичным проявлением нашей силы.
Мы мечтали о Народном конгрессе, чтобы он стал знаковым событием в истории нашей борьбы за свободу, своего рода съездом, который объединил бы всех угнетенных и все прогрессивные силы Южной Африки в интересах обеспечения громкого призыва к переменам. Мы надеялись, что со временем это событие будет расцениваться так же высоко, как и учредительный съезд Африканского национального конгресса, состоявшийся в 1912 году.
Мы стремились обеспечить предстоящему Народному конгрессу как можно более широкую поддержку и пригласили около двухсот организаций (представлявших белое, черное, цветное население, индийцев) направить своих делегатов на конференцию по планированию, проведение которой планировалось в марте 1954 года в городе Тонгаат, недалеко от Дурбана. Созданный там Совет национального действия состоял из представителей четырех организаций, согласившихся оказать нам спонсорскую поддержку (каждая организация направила по восемь членов). Председателем Совета был вождь Альберт Лутули, а в состав секретариата входили Уолтер Сисулу (позже, после запрета властей на его деятельность и его вынужденной отставки, его заменил Оливер Тамбо), Юсуф Качалиа из Южноафриканского индийского конгресса, Стэнли Лоллан из Организации цветного населения Южной Африки и Лайонел Бернштейн из Южноафриканского конгресса демократов.
Образованная в Кейптауне в сентябре 1953 года лидерами и профсоюзными деятелями цветного населения Организация цветного населения Южной Африки явилась несколько запоздалым результатом борьбы за обеспечение голосов цветного населения в Кейптауне и стремилась представлять интересы этого населения. На учредительной конференции организации с приветственными речами выступили Оливер Тамбо и Юсуф Качалиа.