Экологическое право России

При названных обстоятельствах в соответствии с п. 1 ст. 304 Арбитражного процессуального кодекса РФ оспариваемые судебные акты подлежат отмене как нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 303, п. 3 ч. 1 ст. 305, ст. 306 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ

постановил:

решение суда первой инстанции от 5 ноября 2004 г., постановление суда апелляционной инстанции от 25 ноября 2005 г. по делу № А35-2325/04-С4 Арбитражного суда Курской области и постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 18 апреля 2005 г. по тому же делу отменить.

Постановление администрации г. Курска от 17 сентября 2003 г. № 1749 «О предоставлении земельного участка в собственность за плату ОАО «Актив» по ул. К. Маркса, 17» и договор купли-продажи земельного участка (кадастровый номер 46:29:1:02:154:0013) от 17 сентября 2003 г. № 30–03, заключенный между администрацией г. Курска и открытым акционерным обществом «Актив», признать недействительными.

Председательствующий

...

A.A. Иванов

Решение Верховного Суда РФ от 26 июня 2003 г. № ГКПИОЗ-615

Именем Российской Федерации Верховный Суд РФ в составе:

судьи Верховного Суда РФ Зайцева В.Ю.,

при секретаре Жуковой И.В.,

с участием прокурора Масаловой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ОАО «Балтторф» о признании частично недействующим п. 28 Правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 апреля 1997 г. № 383,

установил:

постановлением Правительства РФ от 3 апреля 1997 г. № 383 утверждены Правила предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии (далее – Правила).

Пунктом 28 Правил предусмотрено, что для получения лицензии на водопользование, связанное с использованием поверхностных водных объектов для добычи полезных ископаемых, торфа и сапропеля, буровых и иных работ, связанных с недропользованием, представляется также лицензия на пользование недрами.

ОАО «Балтторф» обратилось в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействующим указанного пункта Правил в части слов «торфа и сапропеля».

В заявлении указано, что добыча торфа и сапропеля не относится к недропользованию, в связи с чем указание в п. 28 Правил на обязанность получения лицензии на пользование недрами при добыче торфа и сапропеля противоречит действующему законодательству и нарушает права заявителя по владению и распоряжению имуществом, в том числе торфяными болотами и природными ресурсами.

В судебном заседании представители ЗАО «Балтторф» Лейбович В.М., Горяйнова Е.А., Шешин Б.С., Панов И.А. поддержали доводы заявления и просили суд о его удовлетворении.

Представители Правительства РФ Василькова В.В., Шарапова Е.В., Ананченко С.С. требование заявителя не признали, ссылаясь на то, что оспариваемое предписание Правил соответствует действующему законодательству Российской Федерации и каких-либо прав заявителя не нарушает.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Масаловой Л.Ф., полагавшей заявление ЗАО «Балтторф» оставить без удовлетворения, суд находит, что заявление ЗАО «Балтторф» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Доводы заявителя о противоречии приведенного пункта Правил в части слов «торфа и сапропеля» действующему законодательству являются несостоятельными.

В силу ч. 1 ст. 145 Водного кодекса РФ использование водных объектов для добычи полезных ископаемых, торфа и сапропеля, проведения буровых работ, строительства подземных сооружений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах и данным Кодексом.

Специальным законом о недрах является Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» в редакции от 6 июня 2003 г. № 65-ФЗ.

Как следует из преамбулы данного Закона, он регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рассолы и рапу соляных озер и заливов морей.

Таким образом, законодатель распространил действие закона о недрах, то есть о части земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, также и на вопросы использования торфа и сапропелей.