Экологическое право России

Оспаривая вынесенные по делу судебные акты, ЖСК «Луч-6» обратился с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Центрального округа, в которой просит об их отмене, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Из материалов арбитражного дела следует, что решением Рязанского горисполкома от 7 июня 1998 г. № 324 жилищно-строительному кооперативу «Луч-6» был отведен земельный участок условной площадью 0,4 га за счет сноса одноэтажных жилых домов № 2/2,4, 6, 8 по 1-му Осеннему переулку в квартале 139 Железнодорожного района в границах согласно прилагаемому к решению плану под строительство 12-этажного жилого дома № 4-а (по генплану) по ул. 2-я Железнодорожная. Согласно типовому акту от 26 августа 1989 г. № 54 земельный участок был предоставлен кооперативу в бессрочное пользование для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации. В апреле 1992 г. строительство жилого дома было завершено, и дом сдан в эксплуатацию.

6 февраля 2004 г. предприниматель Певный Б.Г. обратился в Рязанский городской Совет и администрацию г. Рязани с заявлением о выделении земельного участка ориентировочной площадью 280 кв. м, примыкающего к строящемуся 110-квартирному жилому дому, расположенному по адресу: г. Рязань, 1-й Осенний переулок, для строительства газовой котельной и трансформаторной подстанции.

12 февраля 2004 г. Рязанским городским Советом после рассмотрения обращения Певного Б.Г. принято решение № 895 «О предоставлении земельного участка предпринимателю Певному Б.Г.».

Полагая, что названным решением городского Совета предпринимателю Певному Б.Г. предоставлена часть земельного участка, находящегося в пользовании у кооператива, ЖСК «Луч-6» обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Вынося оспариваемые судебные акты, суд правомерно исходил из следующего.

Согласно ч. 5 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется с соблюдением следующих процедур:

1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) проведение работ по формированию земельного участка;

3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 70 настоящего Кодекса;

4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 31 ЗК РФ предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта в органы исполнительной власти или местного самоуправления. Частью 2 данной статьи определено, что орган местного самоуправления обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора (ч. 5 ст. 31 ЗК РФ).

Из смысла приведенных правовых норм вытекает, что предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места осуществляется органами местного самоуправления по заявлению заинтересованного лица. При рассмотрении заявления органы местного самоуправления первоначально осуществляют выбор земельного участка и разрабатывают исходно-разрешительную документацию, включающую все предусмотренные процедурой ведомственные согласования. Результаты выбора земельного участка оформляются актом выбора земельного участка, к которому прилагаются проекты границ земельного участка. Только после проведения данных мероприятий и подготовки указанной документации органами местного самоуправления принимается решение о предварительном согласовании места размещения объекта (в форме утверждения акта о выборе земельного участка) или об отказе в размещении объекта.