Экологическое право России

Представители Законодательной Думы Хабаровского края возражали против удовлетворения заявления Л., ссылаясь на то, что ст. 40 Федерального закона «О животном мире» установлены права пользователей животным миром и при этом определено, что в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, права пользователей животным миром могут быть расширены или ограничены. Действующим в Российской Федерации Положением об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 10 октября 1960 (в редакции от 3 мая 1994 г.), и Типовыми правилами охоты в РСФСР, утвержденными приказом Главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР от 4 ноября 1998 г., предусмотрены ограничения прав граждан (охотников) на использование объектов животного мира. Правила охоты в Хабаровском крае разработаны на основе Типовых правил охоты в РСФСР и полностью соответствуют федеральному законодательству. Кроме того, считают, что п. 74 «Правил охоты в Хабаровском крае» и приложение № 5 к решению малого Совета Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 29 июня 1993 г. не нарушают прав Л. По делу постановлено указанное выше решение. Л. подал кассационную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новое, которым удовлетворить заявленные требования.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами и природопользования в соответствии с п. «в» и «д» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. «О животном мире» вопросы владения, пользования, распоряжения животным миром на территории Российской Федерации отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а в силу ст. 41 этого Закона отношения в области охоты и охотничьего хозяйства регулируются специальным федеральным законом, и ограничение прав граждан (охотников) на использование объектов животного мира предусмотрено Положением об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 10 октября 1960 г. № 1548 (в редакции от 3 мая 1994), и Типовыми правилами охоты в РСФСР.

Согласно п. 82 Типовых правил охоты в РСФСР шкурки видов пушных зверей, подлежащие обязательной сдаче государству, должны быть сданы в заготовительную организацию в 30-дневный срок после окончания сезона охоты на соответствующие виды. Шкурки остальных видов пушных зверей могут быть использованы охотником в личных целях или сданы в заготовительные организации, или переданы для дальнейшей переработки организациям, имеющим соответствующие разрешения на эти виды деятельности.

Кроме того, обязанность охотника в 30-дневный срок сдать добытые охотой шкурки ценных видов пушных зверей заготовительным организациям по окончании сезона охоты предусмотрена и п. 22 Положения об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 10 октября 1960 г., действующего в редакции постановления Правительства РФ от 19 декабря 1994 г.

Дав анализ действующему законодательству, суд правильно пришел к выводу о том, что п. 74 «Правил охоты в Хабаровском крае» и приложение № 5 к решению малого Совета Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 29 июня 1993 г. № 129, определяющие порядок сдачи шкурок отдельных видов пушных зверей охотопользователям, не противоречат федеральному законодательству, в связи с чем доводы, на которые ссылался Л. в заявлении и в судебном заседании, нельзя признать состоятельными.

Доводы в жалобе о том, что указанные нормы ущемляют интересы заявителя, не свидетельствуют о неправильности постановленного по делу решения, поскольку они не противоречат федеральному законодательству, так как в силу п. 11 Положения об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР производство охоты регулируется правилами, издаваемыми в соответствии с типовыми правилами охоты, утверждаемыми Главным управлением охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР. Аналогичное правило содержится в п. 98 Типовых правил охоты в РСФСР.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ

определила:

решение Хабаровского краевого суда от 23 августа 2004 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Л. – без удовлетворения.

Определение Верховного Суда РФ от 8 декабря 2004 г.

Дело № 51-Г04-26

( извлечение )