Экологическое право России

Согласно ст. 35 Федерального закона «О животном мире» пользование животным миром осуществляется гражданами на основании именных разовых лицензий на добычу определенного количества объектов животного мира в определенном месте или на конкретный срок.

В соответствии со ст. 5, 33, 34, 37 названного Закона приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 4 января 2001 г. № 3 утверждено Положение о порядке выдачи именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, где перечислены виды лицензий на изъятие из среды обитания охотничьих животных и групп их видов.

Суд правильно указал, что требование оспариваемых п. 1.9, 8.1 и 9.1 производить охоту на основании именных разовых лицензий соответствует федеральному законодательству, поскольку основано на его положениях.

Противоречий п. 1.15, 2.5 Правил действующему законодательству судом также не установлено, так как в силу норм ст. 35 Федерального закона «О животном мире» пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и территориальных стандартов, правил, лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Алтайкрайохотуправление является территориальным органом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, входит в единую систему органов государственного управления охотничьим хозяйством Российской Федерации, следовательно, нарушений вышеназванными пунктами компетенции Алтайкрайохотуправления не имеется.

Суд правильно признал, что отсутствие содержащегося в ч. 2 п. 14 Типовых правил положения в п. 2.4 Правил охоты на территории Алтайского края не свидетельствует о противоречии этого пункта федеральному законодательству и не может повлечь признание оспариваемого пункта недействующим, поскольку не противоречит аналогичным положениям ч. 1 п. 14 Типовых правил.

Установление в Правилах охоты на территории Алтайского края, в том числе в п. 3.3, правил, сроков и перечня разрешенных к применению орудий и способов добывания объектов животного мира не противоречит федеральному законодательству, а именно ст. 40 Федерального закона «О животном мире», постановлению Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 852 «О правилах, сроках и перечнях разрешенных к применению орудий и способов добывания объектов животного мира».

Определенные Типовыми правилами сроки натаски и нагонки охотничьих собак на дичь совпадают со сроками охоты на нее. Таким образом, установление в разделе 5 Правил охоты на территории Алтайского края сроков натаски и нагонки собак в пределах сроков охоты на дичь не противоречит федеральному законодательству и произведено в рамках полномочий, предоставленных исполнительному органу субъекта Российской Федерации.

Разделом 6 Правил предусмотрено, что добыча диких копытных животных регламентируется специальной инструкцией и производится под контролем работников Алтайкрайохотуправления.

Заявитель указал, что охота на данных животных согласно требованиям Правил может осуществляться только в присутствии контролирующего лица.

Суд на основании анализа действующего законодательства, в частности п. 34,40 Типовых правил, Инструкции о порядке добычи диких копытных животных по разрешениям (лицензиям) на территории РСФСР (утверждена и введена в действие приказом Главохоты РСФСР от 22 августа 1984 г. № 316), Инструкции о порядке добычи бурых медведей по разрешениям (лицензиям) на территории РСФСР (утверждена приказом Главохоты РСФСР 23 февраля 1981 г.), пришел к правильному выводу о неверном толковании М. названных пунктов.

Перечень видов пушных зверей, разрешенных к добыче, конкретные сроки, порядок охоты, дневные и сезонные нормы их добычи устанавливаются приказом Алтайкрайохотуправления, что соответствует законодательству

Управление по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Алтайского края (Алтайкрайохотуправление) согласно Положению о нем является территориальным органом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации (Охотдепартамента) по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания и входит в единую систему органов государственного управления охотничьим хозяйством Российской Федерации.

В компетенцию Алтайкрайохотуправления входит установление перечня видов пушных зверей, разрешенных к добыче, и конкретных сроков охоты на них и на пернатую дичь.

При таких обстоятельствах вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных требований сделан правильно.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов суда.