Экологическое право России

По результатам проведения контрольных мероприятий по выявлению бесхозных гидротехнических сооружений Управлением Росприроднадзора по РА в администрацию МО «Г.» направлялась информация с требованием устранения выявленных нарушений. Однако администрацией района со ссылкой на республиканское законодательство о распределении предметов ведения в удовлетворении заявленных обязательств было отказано.

При этом интересы МО «Г.» и сельских поселений в сфере надлежащего использования имущества на территории района, а также интересы населения района администрацией муниципального образования не соблюдены, не разрешен вопрос обеспечения безопасности населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций при эксплуатации гидротехнических сооружений.

При этом администрациями МО «Г.» и сельских поселений фактически игнорируется тот факт, что основной комплекс ответственности и обязанностей возлагается Федеральным законом «О безопасности гидротехнических сооружений» на собственника гидротехнического сооружения или эксплуатирующую организацию, в связи с чем затягивание решения вопроса о балансе бесхозных гидротехнических сооружений является недопустимым.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ и Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 г. № 580, по заявлению органа местного самоуправления о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости территориальный орган Федеральной регистрационной службы принял на учет объект недвижимого имущества. По истечении года осуществляется государственная регистрация права собственности на указанный объект недвижимого имущества. Аналогичные нормы содержит п. 6 постановления Кабинета министров РА от 11 мая 2004 г. № 97. Однако администрациями МО «Г.» и сельских поселений не выполняются указанные положения федеральных и республиканских нормативных правовых актов.

Вместе с тем данные обстоятельства могут повлечь за собой, с одной стороны, ненадлежащее использование гидротехнических сооружений и объектов экономической инфраструктуры, находящихся в зависимости как от их деятельности, так и безопасности, и, как следствие, причинение имущественного и финансового ущерба МО «Г.», таки существенное причинение вреда здоровью, имуществу граждан, организаций и предприятий, объектам социальной сферы.

Утверждения администрации МО «Г.» о том, что действующее законодательство не обязывает органы местного самоуправления принимать меры к установлению права собственности на гидротехнические сооружения – это полномочия государственных органов субъектов Российской Федерации, несостоятельны. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» четко регламентирует в п. 24 ст. 11 полномочия органов государственной власти в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций и возлагает их на муниципальные образования.

Таким образом, бездействие администраций МО «Г.» и сельских поселений является незаконным, и суд считает необходимым обязать ответчиков принять меры по постановке на учет бесхозяйных гидротехнических сооружений, принять их в собственность и определиться с балансодержателем.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 167–170, 201, 202 АПК РФ, суд решил:

признать незаконным бездействие администрации МО «Г.», администрации МО «Гн.», администрации МО «Д.», администрации МО «К.» администрации МО «Д.», администрации МО «С.» по непринятию мер по обеспечению безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений (дамб), расположенных на территории района и сельских поселений и не имеющих собственников.

Обязать администрацию МО «Г.», администрацию МО «Гн.», администрацию МО «Д.», администрацию МО «К.», администрацию МО «Д.», администрацию МО «С.» принять меры по постановке на учет бесхозяйных гидротехнических сооружений на территории района и сельских поселений с последующим принятием их в собственность и определением балансодержателя.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение Арбитражного суда Республики Тыва от 7 мая 2006 г.

Дело № А-79-646/06-8

...

г. Кызыл

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению мэрии г. К. (Мэрия) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва (Росприроднадзор) о признании недействительным (незаконным) постановления о привлечении к административной ответственности при участии в заседании представителей:

заявителя: Кызыл-оол СТ. – по доверенности,

ответчика: С. по доверенности,

установил: