Экологическое право России

Мэрия г. К. обратилась в арбитражный суд Республики Тыва с заявлением о признании недействительным (незаконным) постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 9.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании заявитель поддержал требования, изложенные в заявлении, дополнительно пояснил, что в действиях Мэрии нет состава административного правонарушения, так как гидротехнические сооружения не находятся на балансе МУП К.

Представитель Росприроднадзора с требованиями не согласился, представил письменный отзыв и пояснил, что в действиях Мэрии имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ, в связи с чем она привлечена к административной ответственности правомерно.

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно п. 2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 1.5 упомянутого Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки Мэрии г. К. по вопросам соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользования на территории Республики Тыва госинспектором В. вынесено постановление о привлечении Мэрии г. К. к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение норм и правил безопасности при проектировании, строительстве, приемке, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации либо выводе из эксплуатации гидротехнического сооружения – и штрафу в размере 300 МРОТ.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям относятся сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов; эксплуатирующая организация – государственное или муниципальное унитарное предприятие либо организация любой другой организационно-правовой формы, на балансе которой находится гидротехническое сооружение; собственник гидротехнического сооружения – Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

Согласно ст. 9 указанного Закона в обязанности собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации входят осуществление по вопросам предупреждения аварий гидротехнического сооружения, взаимодействия с органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, незамедлительная информация об угрозе аварии гидротехнического сооружения региональных органов надзора за безопасностью гидротехнических сооружений, других заинтересованных государственных органов, органов местного самоуправления и, в случае непосредственной угрозы прорыва напорного фронта, – населения и организаций в зоне возможного затопления.

Таким образом, вина Мэрии в совершении административного наказуемого действия (бездействия) доказана материалами дела полностью.

Доводы заявителя о том, что защитные гидротехнические сооружения не состоят на балансе администрации г. К. и переданы эксплуатирующей организации МУП «К.», и поэтому привлечение ее к административной ответственности незаконно, несостоятельны и опровергаются материалами дела. Как уже указывалось выше, в соответствии со ст. 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны:

обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации;

совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений;

финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и т. д.