Экологическое право России

Из статьи 111 Водного кодекса следует, что водоохранной зоной является территория, примыкающая к акватории водного объекта, на которой устанавливается специальный режим использования и охраны природных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности. В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, в которых запрещаются распашка земель, рубка и корчевка леса, размещение животноводческих ферм и лагерей, а также другая деятельность, за исключением случаев, предусмотренных Водным кодексом РФ. В прибрежных защитных полосах водоохранных зон допускается лишь размещение объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйств, а также водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений при наличии лицензии на водопользование. Порядок установления размеров и границ водоохранных зон и их прибрежных защитных полос, а также режима их использования устанавливается Правительством РФ.

Положением о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23 ноября 1996 г. № 1404, установлено, что размеры и границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а также режим их использования утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, при этом минимальная ширина водоохранных зон для водохранилищ при площади акватории от 2 кв. километров и более должна быть не менее 500 метров, а минимальная ширина прибрежной защитной полосы при крутизне склонов прилегающих территорий при уклоне более 3 градусов – не менее 55—100 метров.

На основании приложения № 3 к постановлению губернатора Тульской области от 23 июня 1997 г. № 255 «Об утверждении минимальных размеров водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов» площадь зеркала Пронского водохранилища составляет 16,2 кв. километра, ширина водоохранной зоны – 500 метров, ширина прибрежной полосы – 55—100 м.

Согласно ст. 112 Водного кодекса РФ земельные участки в водоохранных зонах водных объектов предоставляются гражданам в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области управления водным фондом, а также использования и охраны водного фонда.

Из документа, выданного 13 сентября 2004 г. заместителем начальника Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Тульской области – руководителем водной службы, следует, что он согласовывает отвод земельного участка для садоводства в пределах водоохранной зоны, но не ближе 100 метров от водного объекта.

Таким образом, при принятии Вами постановления не были соблюдены требования Земельного и Водного кодексов РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации»,

требую:

отменить принятое Вами постановление от 9 декабря 2004 г. № 22 ввиду его незаконности.

Рассмотреть протест в обязательном порядке в 10-дневный срок с момента его поступления и о результатах незамедлительно сообщить в Тульскую природоохранную прокуратуру.

Тульский природоохранный прокурор старший советник юстиции В. Н. Васильев

2.2.3. Региональная судебная и административная практика, затрагивающая правовой режим использования земель и лесов

Решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 4 сентября 2006 г.

...

г. Череповец

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Ж.,

с участием прокурора М.,

при секретаре Е,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к В. о сносе самовольно возведенных построек, установил: