Экологическое право России

В силу п. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (п. 4 ст. 210 АПК РФ, ст. 65 АПК РФ).

Давая оценку доказательствам, подтверждающим обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности, суд пришел к выводу о том, что административным органом доказан состав вменяемого заявителю административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 КоАП РФ «Нарушение правил пожарной безопасности в лесах».

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протоколом от 29 мая 2006 г. № 7 установлено, что на участке автодороги «Ягодное – Сусуман» от ручья Лукич на линии прохождения связи просеки не расчищены от древесно-кустарниковой растительности, опоры не окопаны в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах РФ, нарушен п. 23 раздела 8 Правил пожарной безопасности в лесах РФ, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 9 сентября 1993 г. № 886.

Постановлением от 7 июня 2006 г. № 15 ОАО «Д.» признано виновным в нарушении правил безопасности в лесах по ст. 8.32 КоАП РФ и наложен административный штраф в размере 20 000 рублей.

В соответствии со ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил безопасности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 200 до 300 МРОТ.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Частью 1 ст. 2 данного Закона установлено, что «законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федераций, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности».

Управлением Росприроднадзора по Магаданской области (приказ от 23 мая 2006 г. № 260) во исполнение решения совместного совещания аппарата полномочного представителя Президента РФ в ДВФО, органов государственной власти субъектов РФ ДВФО и Федерального агентства лесного хозяйства «Об организации охраны лесов от пожаров в 2006 г. и порядке взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации», распоряжения Главного управления Росприроднадзора по ДВФО от 5 апреля 2006 г. № 12, плана работы Управления на 2006 г., в период с 24 мая 2006 г. по 30 мая 2006 г. проведена целевая проверка соблюдения природоохранного законодательства и Правил пожарной безопасности в лесах РФ структурными подразделениями Магаданского филиала ОАО «Д.» – Сусуманского районного узла.

Нарушение выразилось в содержании просек на участке р. Лукич, по направлению в г. Сусуман автодороги «Ягодное – Сусуман», в небезопасном в пожарном отношении состоянии. Данные просеки необходимо содержать в безопасном в пожарном отношении состоянии, что соответствует Правилам. Ссылки заявителя на то, что отсутствует факт нарушения п. 23 раздела 8 Правил, несостоятельны по следующим основаниям.

Губернатором Магаданской области издано постановление от 28 апреля 2006 г. № 70-п «О мерах по обеспечению охраны от пожаров лесного фонда, лесов, не входящих в лесной фонд, и земель иных категорий в 2006 году на территории Магаданской области».

Пункт 16 данного постановления содержит предписание, обязывающее предприятия, имеющие в своем ведении линии электропередачи, в течение пожароопасного сезона содержать просеки, по которым проходят эти линии, в безопасном в пожарном отношении состоянии и окапывать в сухих местах деревянные мачты и столбы.

Агентством лесного хозяйства по Магаданской области издан приказ от 4 мая 2006 г. № 41 «Об открытии пожароопасного сезона на территории лесного фонда Агентства».