Экономическая теория. Учебник для вузов

Применительно к России следует добавить, что к числу важнейших объективных предпосылок государственного регулирования нужно отнести суровый характер природной среды. Следует согласиться с выводами английского экономиста П. Гэтрелла, который писал: «Ощущаемая суровость природной среды была важным соображением, которое подвигло Советское правительство стать на то, чтобы постараться возобладать и стать господствовать над природой. Когда Сталин в апреле 1928 г. провозгласил, что „нет таких крепостей, которые не смогли бы взять большевики“, [97] он, разумеется, имел в виду прежде всего угрозу со стороны капиталистических стран, но также и обязанность граждан Советской страны подчинить себе мир природы. Природа рассматривалась как препятствие, которое следует преодолеть как нечто, которое должно быть преобразовано и поставлено на службу человека». Что касается катастрофических последствий, которые были допущены, – они общеизвестны и полностью осуждены. [98]

При плановых методах хозяйствования такое согласование осуществляется с помощью контрольных цифр, директивных заданий, лимитов, экономических нормативов. В рыночной экономике товаропроизводители несут ответственность за результаты своей деятельности. В результате рынок направляет деятельность непосредственных производителей, а государство выполняет регулирующие функции рыночных отношений.

Важнейшим направлением государственного воздействия на экономические процессы в рыночных условиях выступает государственный сектор.

Государственный сектор . С одной стороны, это часть национального хозяйства, выступающая в виде государственной собственности на имущество со своей сетью предприятий и организаций; с другой – это государственная собственность на финансовые ресурсы, поступающие в виде налогов и различных платежей.

В первом случае государство осуществляет полный контроль над собственностью, решает организационно-хозяйственные задачи по созданию рациональной структуры производства и устанавливает оптимальную комбинацию закрепленных за хозяйствующими субъектами имущественных прав.

Во втором случае государство по своему усмотрению распоряжается имеющимися финансовыми ресурсами. Их использование осуществляется двумя путями. Первый – это создание новых государственных предприятий или расширение действующих; второй – использование системы государственных заказов на частных предприятиях.

Для количественной оценки уровня участия государства в народном хозяйстве в экономической теории используются две группы показателей:

? удельный вес государственной собственности и количества занятых в государственном секторе;

? доля государственных расходов в ВНП, в инвестициях.

Доля государственной и негосударственной собственности в России по доле в основных фондах за годы реформ резко изменилась (табл. 31.1).

На 1.01.2001 г. в государственной собственности находилось 4,5 %; в муниципальной – 6,5; в собственности общественных организаций – 6,7; в частной собственности – 75 % предприятий от общего их количества. [99]

Источник: Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат России. – М., 2001. – С. 305.

По численности занятых к 1998 г. в странах СНГ сформировались четыре группы (табл. 31.2).

Источник: СтроевЕ. С., БляхманЛ. С., КротовМ. И. Экономика Содружества Независимых Государств накануне третьего тысячелетия. – СПб.: Наука, 1998. – С. 116.

Для развитых капиталистических стран характерна устойчивая тенденция роста совокупных государственных расходов в ВВП. Об этом свидетельствуют данные, приведенные в табл. 31.3.

Источник: Российский экономический журнал. – 1995. – N 2. – С. 78; Серегина С. Ф. Роль государства в экономике. Синергетический подход. – М.: Изд-во «Дело и Сервис», 2002. – С. 140.

Говоря о тенденциях эволюции соотношения рынка и регулирования в западных странах, Б. Пинскер отмечает, что в развитых странах идут процессы мощного, детального регулирования, а значит, отрицания свободы частноправовых отношений, самих принципов частной собственности. По мнению Б. Пинскера, в США, например, экологическое законодательство фактически ведет к уничтожению частной собственности на недвижимость во многих сферах. Свобода распоряжения этой собственностью оказывается настолько ограниченной, владение ею столь проблематичной, что этот процесс может быть сопоставим с российской национализацией 1917 г. [100]