Годы в Белом доме. Том 2

Сценарий, свидетелями которого мы были, был точной копией ситуации 1969 года – активность ради активности при установке окончательных сроков, которые могли бы быть достигнуты только путем попытки уладить непримиримые расхождения, они же, в свою очередь, делали взрыв еще более неизбежным. Основываясь на документах, обмен которыми состоялся в январе, Ярринг представил новое предложение обеим сторонам 8 февраля, попросив Израиль уйти на границы с Египтом 1967 года (при условии практических мер по обеспечению безопасности), а Египет – подписать мирное соглашение с Израилем. Израильтяне были в ярости; они посчитали документ Ярринга (имея на то основание) как взявший за основу план Роджерса 1969 года, тогда же ими отвергнутый. Они также поставили под сомнение полномочия Ярринга в отношении выдвижения собственных идей, считая, что он должен, прежде всего, являться курьером и ограничиваться только тем, чтобы задавать какие-то вопросы. Для Израиля документ Ярринга вызывал возражения не только по существу; сам по себе факт его вручения устранял необходимость, по мнению Израиля, для Садата соответствовать позиции Израиля, сконцентрированной на «мирных» условиях.

Всю эту дипломатию проводили без какой-либо реальной координации с Белым домом. К примеру, Ярринг представлял свои собственные документы обеим сторонам в тот самый день, когда проходило заседание старшей группы анализа, которое я собрал, как я надеялся, для обсуждения будущей стратегии. Кроме того, ряд важных контактов в январе между госсекретарем Роджерсом и египетским министром иностранных дел Махмудом Риадом прошли мимо Белого дома и стали известны только постфактум – способный эксперт моего аппарата Хэл Саундерс постарался их отследить. Эти контакты включали заверение Роджерса Риаду в том, что Соединенные Штаты предпримут «максимум усилий» для обеспечения урегулирования в 1971 году, – на что не было никакой поддержки со стороны Белого дома, – на основе плана Роджерса. Если израильтяне были возмущены существом предложений Ярринга, то египтяне вскоре были разочарованы, когда предложения, которые мы посоветовали Яррингу сделать, получили слабую поддержку со стороны США. Теперь обе стороны были сердиты на нас, когда вновь повторился тупик 1969 года. В конце февраля исследования Ярринга были вызваны израильским отказом принять принцип возврата к границам 1967 года и настойчивым требованием египтян на этом принципе. Ярринг, однако, добился кое-какого прогресса. Египет согласился на мирное соглашение, не очень-то желая идти на простое объявление об отказе от участия в военных действиях, если Израиль вернется к границам 1967 года. Но поскольку это было с яростью отвергнуто, миссия Ярринга фактически была закончена.

В правительстве США было некое ощущение необходимости навязать план Роджерса израильтянам. Но у президента не было для этого достаточной силы воли в разгар лаосского кризиса. Да и не было никакого стратегического смысла в этом. До тех пор пока Египет фактически был советской военной базой, у нас не могло быть никакого стимула отворачиваться от союзника и помогать советской марионетке. Именно по этой причине я всегда выступал против всеобъемлющих урегулирований, которые были бы отвергнуты обеими сторонами и могли только играть на руку Советам, либо демонстрируя нашу слабость, либо показывая, что может быть получено в результате давления со стороны Москвы. Моя цель заключалась в том, чтобы вызвать тупик до тех пор, пока Москва не потребует компромисса, или до тех пор, что даже лучше, пока какой-то умеренный арабский режим не решит, что путь к прогрессу лежит через Вашингтон.

На самом деле, если бы мы лучше понимали тонкости ближневосточной дипломатии, то могли бы уловить первые намеки на фундаментальные перемены в египетской позиции. В выступлении перед египетским парламентом 4 февраля, в котором он принял расширение масштабов прекращения огня, Садат высказал идею промежуточного соглашения: частичный уход Израиля из зоны Суэцкого канала, позволяющий возобновить его работу, в качестве «первой стадии графика, который будет составлен позднее для выполнения положений резолюции Совета Безопасности (№ 242)». И, как отмечалось, ответ Египта Яррингу от 15 февраля включал впервые готовность подписать мирное соглашение с Израилем. (Конечно, это было обусловлено уходом Израиля к границам 1967 года, что Израиль никак не хотел принимать.)