Государственная Дума Российской империи, 1906–1917 гг.

Все перечисленное было связано с подготовкой основной меры — Указа 9 ноября 1906 г. о «раскрепощении общины». Этим власть окончательно порывала с земельной политикой императора Александра III, с почвенническими тенденциями охраны общины и становилась на путь развития частной земельной собственности в деревне. «Манифестом Нашим от 3 ноября 1905 г. взимание с крестьян выкупных платежей за надельные земли отменяется с 1 января 1907 г., — говорилось в этом указе. — С этого срока означенные земли освобождаются от лежавших на них, в силу выкупного долга, ограничений, и крестьяне приобретают право свободного выхода из общины, с укреплением в собственность отдельных домохозяев, переходящих к личному владению, участков из мирского надела».

Указ 3 ноября означал фактическое завершение крестьянской реформы 1861 г. Свободный отныне землевладелец становился наконец, через полвека, владельцем своей земли (на общинном праве). Возникла новая ситуация в российской деревне, новые реалии во всей сфере аграрно-крестьянских отношений, что, естественно, требовало соответствующих и незамедлительных изменений в имперских законах. Ведь правовые акты, начиная с Основных законов, были проникнуты сословным духом, ограждали особые права и преимущества «первого благородного сословия».

Реформа Столыпина была предопределена царским указом 3 ноября, который явился запоздалым дополнением, если не коррекцией, знаменитого Октябрьского манифеста. В этой ситуации надлежало разобраться и незамедлительно учесть интересы и права крестьян как свободных собственников земли, учесть и должным образом в законах закрепить. В какой мере это удалось Столыпину? Ответ содержится в итогах, результатах предпринятых им реформ.

Об этом речь пойдет впереди. Но для понимания всей значимости его грандиозных замыслов важно учесть следующее. Указ о хуторизации русской деревни в конечном счете вел к ликвидации общины.

Это нечто большее, чем изменение форм землевладения. Речь пошла, по большому счету, об изменении образа жизни русских крестьян, всего сельского мира, являвшегося одновременно становым хребтом, базой, корнями православной цивилизации. В теснейший клубок сплетались, органически сливались в жизни, в сознании, душе русского мужика община, мир, церковный приход, волость, тем самым предопределяя все поведение, образ мыслей и чувств, все его мировосприятие. Понимал ли Столыпин во всем объеме, какое «великое потрясение» он сам совершал? И был ли реформатор свободен в своем выборе?

Предпринимая реформу, премьер не начинал с чистого листа. Как уже выше отмечалось, Николай II исподволь готовил реформы, собирал материалы, созывал Особые совещания, да и знаменитая всероссийская перепись населения была проведена в этих целях — надобно хорошо знать страну, которую собираешься перестраивать. Словом, заранее, исподволь готовились законодательные предложения, вновь и вновь просматривались проекты и записки вплоть до конституционных замыслов Александра I и графа М. М. Сперанского. Первые шаги правительства Николая II, не всегда последовательные и решительные, были прерваны войной и революцией.

Силою оружия «смирив смуту», затушив «иллюминации» в «дворянских гнездах», разметав орудийными залпами баррикады на Пресне, правительство понимало, что на штыках не усидишь, что силу надлежит заменить правом, что надлежит вернуться к прерванным реформам, ввести в действие затерявшиеся в канцеляриях проекты законов.

В отмену закона 1894 г., установившего, что крестьяне и после погашения выкупных платежей могут выходить из общины только с ее согласия, Указ 9 ноября предоставлял каждому отдельному крестьянину право выхода из общины в любое время и без согласия «мира». Если между общиной и желающим из нее выйти возникал спор насчет участка, решение принадлежало земскому начальнику. Крестьянин мог в любое время требовать закрепления в единоличную собственность тех участков, которыми он фактически пользовался. Для устранения чересполосицы указ устанавливал, что каждый крестьянин при общем переделе мог требовать сведения своей земли к одному участку («отрубу»); если же за такое размежевание высказывалось две трети общины, оно могло происходить в любое время. Наконец, в пределах каждого участка указ утверждал право единоличного распоряжения домохозяина, в отличие от принципа семейной коллективной собственности.

После перерыва в четыре года Столыпин начал проводить в жизнь рекомендации Совещания о нуждах сельскохозяйственной промышленности. Главная заслуга в проведении этого курса, бесспорно, принадлежит П. А. Столыпину. В разработке текста Указа участвовали А. В. Кривошеин, В. И. Гурко и другие знатоки сельского хозяйства, но ответственность за решение спорного вопроса взял на себя П. А. Столыпин, встречавший в этом полную поддержку государя императора.