Идеология русской государственности. Континент Россия

Так что свой кредит доверия Ельцин получил. Это выразилось и в его решительной победе на выборах Президента РСФСР, и в широкой общественной поддержке в его противостоянии ГКЧП. Но особенно значимым его подтверждением мы считаем предоставление ему в ноябре 1991 года V Съездом народных депутатов фактических законодательных полномочий «на период проведения экономических реформ», оптимистически ограниченный декабрём следующего года. В этом, конечно, выразилось то, что сердца депутатов требовали перемен немедленно. Но это было и первым неявным признанием того, что ни Съезд, ни даже Верховный Совет работать в необходимом темпе не смогут: обнаружилось, что на утрясание разногласий даже по незначительным вопросам уходит слишком много времени. И дело было даже не в том, что депутатских фракций и групп было слишком много, отсутствовал иной опыт «парламентской» работы, кроме унаследованного от СССР, не были проработаны процедурные вопросы. Дали о себе знать коренные ограничения возможностей Съездов народных депутатов (и вообще всей многоэтажной системы Советов): они годились для структурирования политической среды, но принимать решения не могли, в отсутствие железной направляющей руки, прямо указующей, кто прав, при возникновении разногласий. Именно на эту роль и заявила в тот момент претензию президентская власть.

Тут-то и выяснилось, что договориться о несогласии куда проще, чем о согласии. Неудивительно, что свою долю кредита народного доверия депутаты (народные!) считали преобладающей и на этом основании попытались его отозвать, не дожидаясь назначенного срока – уже на следующем съезде, в апреле 1992 года. Но Президент (всенародно избранный!) с оценкой их доли не согласился и добился дальнейшего расширения своих полномочий.

В различных сочинениях, принадлежащих даже участникам событий, можно встретить утверждения, что якобы в то время в России никаких реформ не осуществлялось, а были либо оперативные реакции на стихийно возникавшие проблемы[299], либо действия под диктовку МВФ[300]. О том, как в действительности обстояло дело с «диктатом МВФ», написано в другом разделе (см. II.4.1.3), сейчас же нам важно понять, действительно ли эти реформы осуществлялись «без определённой цели»? Все подобные утверждения начали высказываться лишь по прошествии времени, так как современники событий точно знали, что цели и программа у реформ есть. В экономической части они были провозглашены Ельциным прямо на V Съезде народных депутатов. Напомним, кредит народного доверия был выдан ему за то, что он действительно был намерен продолжать перемены, осуществлять реформы. А чтобы никто в этом не сомневался, он возложил на себя ещё и обязанности председателя правительства, демонстрируя единство своей государственной воли и планомерных действий правительства. Это избавило Гайдара, фактически правительство возглавлявшего, от «холостого пробега» Явлинского и Сабурова, такой безоговорочной поддержки не имевших[301]. Но для Ельцина это было также элементом решения его собственной задачи – централизации и концентрации власти. Как и попытка сыграть роль КПСС в управлении Съездом и Верховным Советом.

Другим серьёзным вызовом, встреченным Ельциным на пути к решению этой задачи, стал так называемый «парад суверенитетов» разных территорий РСФСР. Бытует мнение, что он сам же его и спровоцировал, заявив якобы главам регионов: «Берите себе столько суверенитета, сколько захотите». Но его подлинными словами было: «Мы говорим Верховному Совету, правительству Башкирии: вы возьмите ту долю власти, которую сами можете проглотить»[302], – с очевидным акцентом на выделенных нами словах. Иными словами, речь шла о перераспределении полномочий региональных и центральных органов власти РСФСР – на основе уже не общесоюзного стандарта, а практической целесообразности. Что было необходимо сделать ввиду того, что центральные органы теперь уже суверенной РСФСР должны будут перенять часть полномочий от союзных, передав часть своих прежних полномочий регионам. И это было сказано в апреле 1990 года, тогда как подлинный «парад суверенитетов» республик в составе РСФСР начался лишь в 1992-м. Тогда-то слова Ельцина вспомнили и переиначили. И на фугасе, заложенном тов. Свердловым под фундаментом российского государства, затлел фитиль.