Идеология русской государственности. Континент Россия

Россией всю её историю – кроме кратких периодов смут и революций – правили монархи. Не было исключением и советское время, с той лишь особенностью, что тогда монархический принцип таился внутри «руководящего ядра» (1936), «руководящей и направляющей силы» (1977) советского общества. Черта под смутой 1598–1613 годов была подведена возобновлением законной монархии, смуту 1917–1921 годов завершило воцарение «красных императоров». Ничто не могло лучше ознаменовать конец смуты 1991–1993 годов, чем восстановление в правах монархического принципа – основополагающего для русского государства.

А что монарха будут избирать – это для нас не новость: Борис Годунов и Михаил Романов были избраны (Земскими соборами), и «красные цари» – генсеки были избраны (партией). А теперь у нас будут цари всенародно избранные, прецедент уже создан.

Вторым важным проектным положением Конституции стала новая конструкция федеративного устройства.

Принципы федеративного устройства изложены непосредственно в тексте Конституции. Федеративный договор перестал быть её частью. Более того, согласно пункту 1 раздела 2 Конституции, он больше не является конституционным актом и наряду с другими возможными договорами может действовать лишь в части, не противоречащей Конституции. Такая трактовка окончательно подтверждена Конституционным судом (постановление № 10-П от 07.06.2000). Пределы его применения, в соответствии с названиями входящих в него договоров, ограничены разграничением предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и её субъектов (ст. 11, ч. 3).

В тексте Конституции отсутствуют какие-либо указания на то, что состав Российской Федерации и принадлежность к ней её субъектов могут основываться на договоре. Расширение состава Российской Федерации за счёт нового субъекта именуется «принятием в состав», а не «присоединением» (ст. 65, ч. 2). Не допускается возможность выхода из состава Российской Федерации: «Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности» (ст. 5). Территория Российской Федерации включает в себя территории её субъектов (ст. 67), является целостной, неприкосновенной и всецело находящейся под суверенитетом Российской Федерации (ст. 4).

Так были устранены возможность какого-либо, даже гипотетического, «локального суверенитета» субъектов федерации, а также любые основания считать Российскую Федерацию договорным объединением. Тем самым были преодолены последствия драматического компромисса 1992 года и восстановлен нераздельный федерализм РСФСР.

И ещё один важный момент преемственности советского времени следует подчеркнуть. Состав социальных и экономических прав граждан, гарантируемых Конституцией, нисколько не сократился. Хотя государство на тот момент таких гарантий предоставить не могло и состояние экономики не позволяло считать, что это станет возможным в ближайшем будущем.

Ультралиберальные критики считали недопустимым даже упоминание о таких гарантиях, поскольку-де лишь в обществе, где только сами граждане заботятся о своём благополучии, Атлант сможет расправить плечи. Другие – прагматики – называли такие гарантии проявлением популизма, так как считали, что они так и останутся на бумаге.

Но, помня о проектной сущности всякой конституции, мы считаем их прямой декларацией сохранения народного характера нового российского государства.

И наконец, нельзя не упомянуть об одном из самых критикуемых положений Конституции 1993 года – пресловутом «примате международного права». Оно состоит из двух норм: общей и частной.

Общая норма гласит: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора» (ст. 15, ч. 4).