Использование потенциала малого и среднего бизнеса в реорганизации топливно-энергетического комплекса России. Монография

– Operate (Строительство – Владение – Управление и эксплуатация), при осуществлении партнерства при помощи данной модели частная организация осуществляет за свой счет строительство, владение и эксплуатацию объекта без передачи права собственности государству. Проекты данного типа подобны проектам открытой приватизации. B этой модели инвестору требуются определенные гарантии, обеспечивающие возврат вложенного капитала.

Строительство Курганской ТЭЦ-2 электрической мощностью 222 МВт и тепловой 250 Гкал/ч, использующей в качестве топлива природный газ, ведется с использованием механизмов ЧГП, в частности, посредством модели Build – Own – Operate.

Реализация проекта строительства курганской станции осуществляется группой компаний «Интертехэлектро – Новая генерация» путем экспортного финансирования с привлечением кредита Чешского экспортного банка в размере 200 миллионов евро и средств Инвестиционного фонда Российской Федерации. Проект получил государственную поддержку в 2009 году в размере 1,3 млрд рублей. (991,6 млн – из средств Инвестиционного фонда РФ, 336,9 млн руб. – из средств бюджета Курганской области). Бюджетные средства направлены на строительство схемы выдачи тепловой мощности, которая будет находиться в собственности Правительства Курганской области[42].

Реализация проекта строительства Курганской ТЭЦ-2 является примером успешного внедрения механизмов ЧГП на практике. Выделение бюджетных ассигнований обеспечивает финансовую эффективность проекта для инвестора, а также делает возможным привлечение значительных объемов частных инвестиций в экономику Курганской области и страны в целом, обеспечивает решение социальных и экономических задач региона.

Управление строительством проектов по указанной модели, а также по моделям Design-Build (Проектирование и строительство), Build-Transfer-Operate (Строительство, передача и эксплуатация), Design-Build-Operate (Проектирование, строительство, эксплуатация) предполагает использование формы ЕРС-контракта (Engineering, Procurement, Construction – инжиниринг (проектирование), поставки оборудования и материалов, строительство), разработанной авторитетной международной организацией FIDIC (Международная федерация инженеров-консультантов). Согласно такому договору/контракту с твердой ценой и сроками, подрядчик берет на себя все обязательства и риски по сооружению объекта, включая проектирование, поставку основного и вспомогательного оборудования, строительство и монтаж, пусконаладочные работы и пуск в эксплуатацию (рис. 3.1).

Рис. 3.1 – Схема ЕРС-контракта по сооружению энергообъектов

Источник: разработано автором

В настоящее время в России в сфере энергстроительства существуют не более 20 основных игроков – ЕРС-подрядчиков, представляющих сектор МСП. Широкомасштабное использование концессионных моделей ЧГП по модернизации объектов энергетики повлечет за собой развитие рынка ЕРС-подрядчиков – инжиниринговых компаний.

Существенным барьером для развития инжиниринговых и сервисных компаний сектора МСП, обеспечивающих модернизацию энергетической инфраструктуры, по нашему мнению, является и введение с 01.07.2008 г. саморегулируемых организаций (СРО) в строительстве, регламентированное изменениями в Градостроительный кодекс[43].