История Беларуси в контексте европейской цивилизации

Глава 4. Положение белорусских земель в составе Российской империи (конец XVIII в. – октябрь 1917 г.)

4.1. Значение включения Беларуси в состав Российской империи в условиях формирования индустриального общества

4.1.1. Основные направления политики самодержавия в Беларуси

В результате административной реформы 1796 г. присоединенная белорусская территория была поделена на три губернии: Белорусскую – с губернским городом Витебском, Минскую – с губернским городом Минском и Литовскую – с губернским городом Вильно. Административная реформа 1801–1802 гг. делила уже Белорусскую губернию на Могилевскую и Витебскую, а Литовскую – на Гродненскую и Виленскую. С учетом сложной военно-политической обстановки созданы были также Литовское генерал-губернаторство (1794–1800) (в 1800–1830 гг. оно стало называться Литовское военное генерал-губернаторство, в 1830–1843 гг. переименовано в Виленское, затем в 1843–1912 гг. – в Виленское, Гродненское и Ковенское) и Белорусское генерал-губернаторство (с 1772 по 1856 г. Витебское, Могилевское и Смоленское).

Исполнительная власть в губерниях принадлежала генерал-губернаторам и губернаторам, которые с помощью военных сил выполняли волю императора. В их обязанности входили наблюдение за сбором налогов, комплектование и обеспечение войск, гарнизонов, рекрутские наборы. Они осуществляли управление через канцелярии, в которых руководящие должности занимали присланные из российских губерний чиновники, а второстепенные – представители местного дворянства. Рассматривая формы государственного правления, можно отметить, что Речь Посполитая накануне гибели была шляхетской республикой, а Россия представляла собой абсолютную монархию, в которой дворянство ограничивалось в политических правах и контролировалось центральной властью. Ранее шляхта занимала доминирующие позиции в государстве, что вынуждало российское правительство проводить на присоединенных землях весьма осторожную политику.

Шляхта получила от российских властей равные права с российским дворянством и обещание сохранить земельное имущество, если выполнит главное требование – присягнет на верность. Права на конфедерации, частное войско, участие в сеймовых заседаниях шляхта утратила, однако получила право избирать членов губернских и уездных судов, брать займы в центральных банках России и заниматься винокурением. Процент удельного веса представителей шляхетского сословия в Беларуси был одним из самых высоких в Российской империи (6,7 % населения против 1,5 % в среднем по России), большинство шляхты являлись средне– и мелкоземельными собственниками, поэтому они находились на службе, арендовали землю. Свое происхождение в период «разборов шляхты» они вынуждены были подтверждать документами, чтобы не оказаться переведенными в податные сословия. После разделов большая часть шляхты присягнула на верность Екатерине II. Не приняли присягу несколько крупных магнатов. Одновременно правительство занималось распространением русского землевладения на присоединенных землях. Большое количество земель с крепостными крестьянами было роздано в белорусских губерниях русским помещикам, царским фаворитам, военачальникам, крупным чиновникам. Генералу-фельдмаршалу П. Румянцеву было пожаловано 17 750 душ, братьям Орловым – 50 000 душ, а Г. Потемкин получил в подарок г. Кричев с прилегающей территорией. Пожалования приостановил Александр I из-за резкого роста недовольства крестьян, положение которых резко ухудшилось. В большинстве своем они ранее платили чинш, но их вновь перевели на барщину.

В городах упразднялись магдебургское право и юридики[2]. Правительство выкупало многочисленные частновладельческие города и местечки. На некоторые города распространили принципы российской «Жалованной грамоты городам» от 1785 г., жители других городов переводились в разряд крестьян. Управление городской жизнью осуществлялось городской думой – выборным органом городского самоуправления, создававшимся на основе сословного представительства. Купцы Беларуси должны были вписываться в гильдии и покупать торговое свидетельство. Из-за тяжести налогов и повинностей белорусские города оказались в катастрофическом положении. В 1830-х гг. совокупные доходы Минска, Витебска, Гродно, Бреста, Могилева, Полоцка, Пинска и Бобруйска были в 2,5 раза меньше годового дохода, полученного князем Паскевичем от Гомельского имения.