История Финляндии. Время императора Александра I

Но Г. М. Армфельт не успокоился. В протоколе финляндской комиссии (12 июня 1812 г., № 54, п. 1), при возобновлении состава совета говорится, что «устройство совета требует значительных перемен, ибо оно не имеет совершенства».

Помня, что в Форме Правления 1772 года установлен порядок управления государством на время отсутствия короля за границей, Армфельт сделал попытку введения чего-либо подобного в Финляндии. В виду этого составлен был всеподданнейший доклад следующего содержания: «Так как по случаю отсутствия Его Величества из столицы и занятия важнейшими делами, текущие дела Финляндии, требующие Высочайшего утверждения, останавливаются, то комиссия испрашивает постановить по благоусмотрению такую меру, чтоб нерешенные дела могли быть приведены в исполнение и какая будет для сего удобнейшею и которая заключается в конституции Великого Княжества Финляндии.

«По силе оной Государь имеет право на случай отсутствия Своего или по другим разным препятствиям, отклоняющим его от государственных дел, учредить особое правление, которое в Швеции обыкновенно составлялось из лиц, избираемых из знатнейших сословий государства, кои долженствовали именем короны решить все таковые дела, исключая уголовных, в случае смертной казни или лишения чести, до повышения чинов и разных милостей или требующих по существу своему непосредственно Высочайшего разрешения. Таковое для Финляндии предполагаемое на случай отбытия Вашего Императорского Величества управление, конечно, доставит возможность восстановить пресекшееся течение дел ея».

Представление это успеха не имело и никакого особого нового порядка управления не учредили.

В первый же период своей деятельности совет стал получать и Высочайшие благоволения (16 ноября 1813 г.), и замечания (4 декабря 1811 г.) Последнее ему сделано было за попытку отменить шведское узаконение от 16 октября 1723 г. о деньгах, отчисляемых на погребение, причем следовало предупреждение, дабы совет «никогда не выходил из пределов, ему предписанных».

26 февраля 1808 г., т. е. вскоре после перехода наших войск через границу, «Его Императорское Величество Высочайше указать изволил, чтобы, по случаю занятия Финляндии нашими войсками, состоящие на прежней границе таможни и таможенные заставы были сняты и чтоб все торговые сношения были свободны как между подданными одного государства». Вслед за этим 12 апреля 1808 г. через министра коммерции было повелено, чтобы товары из присоединенной шведской Финляндии, идущие в Россию и из России в присоединенный край, отпускать без пошлин, на том же основании, как отпускается товар из одного российского порта в другой. Этот взгляд на финляндскую таможню являлся тогда господствующим. Когда в июле 1809 г. Барклай-де-Толли просил о присылке ему постановлений по таможенной части и действующего тарифа, то Сперанский, обращаясь к министру торговли, графу Румянцеву, 8 августа 1809 г. писал, между прочим: «Генерал-губернатор Финляндии, быв обязан действовать по таможенной части сообразно общим правилам, в России существующим, затрудняется по неимении тарифа» и пр. В ответе графа Румянцева (10 ноября 1809 г., № 1971) заслуживают внимания следующие строки, апробованные Государем: «Что касается до надзора, чтоб российские сырые кожи в Финляндию не ввозились, я бы готов был в виде коммерческом положить тому преграду оставлением таможенной цепи на прежней границе, но в виде политическом я чуждаюсь меры сей потому, что в настоящем положении присоединенного края не нахожу пользы прикосновением правительства отличать старые границы от новых, когда все виды министерства клонились к тому, чтоб навсегда укоренить в умах народных благополучное слияние оных. По сим причинам сужу, что лучше вынести некоторые злоупотребления, или прекращать их частными поручениями, нежели постоянною мерою возобновлять в памяти мысли, забвению преданные».

5 ноября 1811 г. на имя министра финансов последовал указ, из которого видно, что иностранные товары стали проникать в Россию через Финляндию, а потому повелено было:

«Между Выборгом и Кексгольмом учредить таможенную цепь.

Цепь сия учреждается единственно для товаров иностранных, а посему:

Все товары и произведения, собственно Финляндии принадлежащие и в ней выделываемые, пропускать беспрепятственно и беспошлинно на том же основании, как и из других внутренних мест они пропускаются.

А дабы преградить в сем пропуске всякое замешательство, вы не оставите войти в сношение с финляндским генерал-губернатором и, определив именно статьи, беспошлинному привозу подлежащие, дать о них таможням надлежащие предписания, при чем: Вы не оставите обратить особое внимание, чтобы сколько с одной стороны впуск иностранных товаров учреждением сим был прегражден, столько с другой внутреннее сообщение было беспрепятственно и свободно».