История Финляндии. Время императора Александра I

Одновременно с этим указом в Финляндии последовало Высочайшее объявление об учреждении таможенной цепи между Выборгом и Кексгольмом и о ввозе финляндских продуктов в прочие губернии Российского государства («Finska producters införande till de öfriga gouvernementerne af Ryska Riket»).

Тогда же на имя финляндского генерал-губернатора издан был рескрипт:

«Из указа, на имя министра финансов данного, усмотрите вы причины, по коим признано нужным учредить между Выборгом и Кексгольмом таможни. Три существенные примечания при сем учреждении к сведению и наблюдению вашему присоединить считаю я нужным: намерение, с коим учреждаются сии таможни, не в том состоит, чтобы стеснить свободное сообщение сего края в собственных его произведениях, напротив, Я дал министру финансов точное повеление благоприятствовать сей свободе и вам в особенности поручаю охранять оную всемерно.

Таможни сии учреждаются единственно к пресечению вредных предприятий не из Финляндии, а отсюда возникших.

Оне учреждаются на время и будут сняты, как скоро введено будет в Финляндии представленное от совета торговое положение, которое приказал Я рассмотреть учрежденной вновь финляндской комиссии и которое неуклонительно воспримет свое действие».

Итак, таможней, которая учреждалась временно, имелось в виду ограждение Империи от иностранных товаров. Временной характер таможенного кордона мирил и объединял всех, т. е. и русских, и финляндцев, ибо все были им довольны, не желая видеть тогда между Россией и Финляндией каких-либо постоянных перегородок.

К барону Армфельту начали стекаться заявления и проекты, касавшиеся таможенного дела. В одной из подобных записок, поданной еще 29 декабря 1812 г. Леманом, сказано было, для «пользы Финляндии требуют, чтобы провинция эта пользовалась свободным сообщением со всеми местами Империи, и чтобы никакая таможенная линия, в роде той, какая учреждена, не делала препятствий. Единственное средство к тому есть избранное вашим превосходительством, т. е. распространить на Финляндию тариф, введенный в России в 1812 г. Невозможно, чтобы Финляндия имела торговую систему иную, чем в России. Она может сохранить свои законы, администрацию и проч., но торговая система должна быть та же, что и для России».

12 февраля 1812 г. (за № 159) Г. М. Армфельт уведомил министра финансов, Дмитрия Александровича Гурьева, что Государь «для споспешествования общей пользы как Всероссийской Империи, так и Великого Княжества Финляндского, по всеподданнейшему моему докладу Высочайше повелеть соизволил, находящуюся ныне в Выборгской губернии таможенную цепь от Выборга до Кексгольма, расположить вне границ Выборгской губернии».

Едва состоялся этот приказ, как финляндская комиссия, руководимая Армфельтом, подняла вопрос о немедленном удалении из Выборгской губернии прежних таможенных чиновников, дабы их «никак не оставлять на своих местах». Последовало Высочайшее утверждение сего мнения, и русские чиновники были устранены!

Шведское таможенное законодательство с давних времен почиталось королевской прерогативой, поэтому установление таможенных сборов и пользование таможенными доходами в начале XIX столетия всецело принадлежало королю и не подлежало контролю земских чинов. Со времени перехода Финляндии в «собственность и державное обладание Российской Империи», эта часть управления непререкаемо составляла предмет ведения административного законодательства.

Министр финансов Д. А. Гурьев сразу стал приводить управление таможенной частью Финляндии «в большее согласие с общим таможенным управлением всей Империи» и эта общая связь продержалась первые десятилетия[18].

27 марта 1812 г. издано, в целях поощрения финляндского земледелия, Высочайшее воспрещение ввозить в Финляндию всякого рода зерновой хлеб «как из иностранных мест, так и из Наших вне Финляндии расположенных губерний».

В 1812 г. последовало издание первого финляндского таможенного тарифа для ввозных товаров. Составленный в видах сближения русской и финляндской таможенных систем тариф отличался протекционистским характером. К ввозу в Финляндию были допущены только известные, перечисленные в особых ведомостях товары, причем некоторые из них могли быть ввозимы лишь морским путем. Ввоз прочих товаров воспрещался.

С этих пор таможенная политика Финляндии в продолжении долгого времени отражала на себе все колебания имперской. Так в 1816 г. в империи последовало издание нового таможенного тарифа, составленного в более либеральном духе.

В 1820 г. имперская таможенная политика снова повернула на путь протекционизма. Два года спустя, в 1822 г., и в Финляндии был издан строго покровительственный тариф. Во введении к названному закону прямо указывается на необходимость единства «в этой области экономического законодательства в двух подвластных тому же скипетру странах, соблюдение коего несомненно будет содействовать общему благу и исполнению задач Нашего обширного управления».