История политических и правовых учений

Идеи необходимости самоуправления штатов, их независимости от монархической метрополии были обоснованы Бенджамином Франклином (1706—1790), Томасом Пейном (1737—1809) в памфлетах «Здравый смысл» (1776) и «Права человека» (1791), Томасом Джефферсоном в Декларации независимости (1776). Американская модель федерализма и разделения властей была закреплена в Конституции США 1787 г. Теоретическое обоснование основных принципов новой американской государственности дано в «Федералисте» (1787— 1788), авторы которого Александер Гамильтон (1755—1804), Джеймс Мэдисон (1751—1836) и Джон Джей (1745—1829) с разных сторон доказывали преимущества федеративного государственного устройства и президентской республики с жестким разделением властей. В плане доказательства самостоятельности бывших английских колоний и принципов американской конституции заслуживает внимания и изданный примерно в то же время в Лондоне труд Джона Адамса (1735—1826) «В защиту конституций правительственной власти в Соединенных Штатах Америки» (1787—1788).

В США конкуренция между либерализмом и консерватизмом в европейском варианте была невозможна в силу отсутствия в американском обществе серьезных предпосылок для развития консервативной идеологии. Это страна с сильными демократическими традициями как в политической практике, так и в политической мысли. Не случайно одно из классических описаний демократических институтов XIX в. дано на примере США («Демократия в Америке» А. де Токвиля, 1835).

Но в США были предпосылки для развития не только демократической, но и аристократической трактовки либеральной идеологии. Имущественное расслоение населения объективно сопровождает как промышленное, так и крупное сельскохозяйственное производство; образованность же, предшествующую всякой идеологии, два с лишним столетия назад могли себе позволить только выходцы из имущих слоев населения. Лидеры политической борьбы за независимость штатов, за единые штаты нередко выражали интересы плантаторов, крупной промышленной и торговой буржуазии.

Еще в последние десятилетия XVIII в. наметилась конфронтация между аристократической и объективно свойственной фермерам и мелкой буржуазии демократической трактовками либеральной идеологии. Эта конфронтация проявлялась в дискуссиях по поводу решения ряда ключевых политико-правовых проблем на конституционном уровне (как США, так и отдельных штатов). В мировой политической практике эти проблемы в таком виде решались впервые, как правило, в очных публичных дискуссиях на заседаниях коллегиальных органов либо в печати. Дискуссии по конституционно-правовым проблемам и их законодательные решения оказали существенное влияние на развитие политической практики и политической мысли в других регионах.

Аристократически настроенные политические деятели (А. Гамильтон, Дж. Адамс, Дж. Мэдисон и др.) выступали за жесткое разделение властей, за самостоятельность и независимость каждой ветви власти, в том числе исполнительной власти, за наличие механизмов сдержек и противовесов. Президент виделся весьма сильной фигурой, фактически конституционным монархом, или пожизненно избираемым, или переизбираемым неограниченное количество раз. Президент контролирует парламент через право вето на законы, самостоятельно руководит исполнительной властью через им же назначаемых и смещаемых министров. Сторонники аристократических взглядов исходили из идеи естественного неравенства людей и необходимости привлечения к управлению государством только богатых и просвещенных граждан. Поэтому парламент должен быть двухпалатным, а имущественный ценз для обладания избирательным правом весьма высоким. Сторонники аристократии не видели необходимости включения в Конституцию США положений о правах граждан. Американское государство представлялось единым и сильным, несмотря на то, что его составляют штаты, пользовавшиеся ранее практически не ограниченным самоуправлением.