История политических и правовых учений

Важную роль в становлении плюралистического подхода к политике сыграл американский политолог Артур Бентли (1870—1957), автор классического труда «Процесс правления. Изучение общественных давлений» (1908). Исходная посылка его теории «заинтересованных групп» гласила, что люди борются за достижение своих целей не индивидуально, а объединяясь в группы на основании общих интересов. Поддерживаемые соответствующими общественными силами, «заинтересованные группы», конкурируя друг с другом для достижения своих целей, оказывают постоянное давление на правительство. Само государственное управление рассматривается в контексте взаимодействия «заинтересованных групп», их конкуренции, достижения динамического равновесия между конфликтующими целями. Выводы A. Бентли оказали большое влияние на развитие политической науки и ее методологии.

В XX в. идеи плюралистической демократии то несколько отходили на второй план под воздействием критики элитарных, технократических и других доктрин, то вновь в том или ином виде приобретали популярность. Автор одной из известных политических теорий второй половины XX в. американский политолог Роберт Алан Даль (1915—2014), признанный классик политической мысли, предлагает новые подходы к пониманию сущности современной демократии. Им была разработана теория полиархии как политического режима современных крупных наций-государств, отличного от классической демократии города-государства. Полиархия характеризуется достаточно высокой степенью социального и политического плюрализма, поскольку власть распределена среди множества организаций и ассоциаций, достаточно автономных и по отношению друг к другу, и по отношению к государству.

Исследования политического элитизма, у истоков которых стояли B. Парето, Г. Моска, Р. Михельс, были продолжены в XX в. и в американской политологии. Под влиянием положений соперничающих теорий плюралистической демократии появились концепции демократического элитизма и неоэлитизма. Сторонники первой исходят из признания одновременно и демократического, и элитарного характера власти в современном буржуазном обществе; демократия при этом гарантируется плюрализмом элит, открытым их соперничеством. Неоэлитисты, наоборот, говорят о необходимости не плюрализма элит, а единой правящей элиты, которая более последовательна в защите идеалов демократии и ценностей буржуазного общества.

Элитарный характер носят и идеи технократии, развитию которых способствовало усложнение общества, увеличение потребности в специальных, профессиональных знаниях. Со временем начали говорить о возрастании роли экспертов, специалистов (т. е. технократов) в управлении обществом в эпоху научно-технической революции, о том, что технократам принадлежат не только знания, но и власть. Технократические идеи использовались во многих концепциях, посвященных осмыслению нового состояния общества во второй половине XX в. Из получивших мировую известность теорий американских ученых можно назвать «Новое индустриальное общество» (1966) Джона Кеннета Гэлбрейта (1908—2006) и «Грядущее постиндустриальное общество» (1973) Дэниела Белла (1919—2011).

Политическая наука в США XX в. характеризуется высокой степенью специализации, она насчитывает несколько десятков направлений. По сравнению с европейской политической наукой в исследованиях американских ученых в большей степени используются социологические и психологические подходы, что обусловило и большую эмпирическую окраску исследований. В середине XX в. бихевиоризм утверждается в качестве господствующей методологической ориентации политической науки, на его основе в целом ведутся конкретные исследования в политологии и политической социологии — политической культуры, политических систем, политических партий, политического поведения элит и их лидеров, групп давления, избирателей и т. д.

В условиях демократизации политической карты мира в XX в. в США, которые ощущают себя духовным и организационным лидером этого процесса, разрабатываются теории политической модернизации, политического развития, сравнительной политологии, транзитологии (изучающей процессы перехода от авторитаризма к демократии). В сферу научного анализа включаются социальные и политические процессы, происходящие в развивающихся странах, исследуется политическое поведение характерных для них активных субъектов политики — лидеров, высшей бюрократии, военных и т. п.

В ряду классиков американской политической мысли наряду с указанными выше можно назвать видного представителя сравнительной политологии Габриэля Алмонда (1911—2002), внесшего вклад в исследование проблем политической системы и политической культуры, Дэвида Истона (1917—2014), разработавшего метод системного анализа политических систем. Кроме того, следует учитывать, что весьма значительное влияние на развитие американской политической и правовой мысли оказали европейские ученые, по разным причинам, в основном из-за прихода к власти фашистов, эмигрировавшие в США или продолжительное время там работавшие.