История политических и правовых учений

При всех издержках важнейшей основой нового, буржуазного духа было трудолюбие. Роль труда — ежедневного, упорного и методичного — становится доминирующим мотивом всякой деятельности. Методы достижения материального благополучия должны быть нравственными. Главными добродетелями буржуа, по Б. Франклину, должны быть: воздержанность в еде и питье, немногословность, порядок, неукоснительное выполнение задуманного, бережливость, трудолюбие, искренность, умеренность, опрятность, спокойствие, целомудрие, скромность.

Состояние «счастливой умеренности» и достатка, кроме Б. Франклина, развивали и другие отцы-основатели США. Дж. Мэдисон, «отец американской Конституции», полагал, что социальные различия в обществе являются самым продолжительным конфликтом. Причину такого положения вещей Мэдисон видит в неравномерном распространении собственности, именно распространении, а не распределении. Правительство, говорил Мэдисон, должно делать все возможное, чтобы не получили большого распространения идеи уравнительной собственности, отмены долгов и т. п. Он выдвинул очень продуктивную теорию фракций, под которыми понимал большие группы людей, объединенных общими интересами. Об этом некогда писал еще Фукидид. Автор американской Конституции считал, что успех правительства заключается в том, что когда-нибудь государство будет состоять не из множества фракций, а всего из двух — меньшинства и большинства. Причем большинством он считал обеспеченный класс.

Идеи социального государства присутствуют и в учениях социализма, как утопического, так и научного, и, может быть, перед социальным государством как раз именно у него есть самые большие заслуги. «Утопия» Т. Мора и «Капитал» К. Маркса явились объективным ответом на ужасную современность.

Г. Уэллс, знаменитый писатель-фантаст, вспоминая свою юность, писал: «Не зная, кто такой Маркс, я был законченным марксистом, поскольку с раннего детства мне пришлось трудиться по 12—18 часов в магазине хозяина, получая за свою работу гроши и не имея ни малейшей возможности для самообразования. Я с удовольствием бы поджег ненавистный мне магазин, если бы не знал, что он хорошо застрахован». Вот пример типичного умонастроения среднего человека промышленно развивающихся государств Европы.

В истории капитализма обычно выделяют три периода: период становления или первоначального накопления капитала; монополизация капитализма и, наконец, то, что в Европе получило название «социализация капитализма». Собственно говоря, этот третий период и создал экономические предпосылки социального государства.

В Англии идеи социального государства встречаются у Иеремии Бентама, Томаса Хилла Грина и др. И. Бентам применительно к государственному управлению выдвинул и обосновал «принцип совпадения интересов» всех слоев общества. Он по праву считается родоначальником теории утилитаризма. Цель государства состоит в том, чтобы добиваться «наибольшего счастья наибольшим количеством людей».

Томас Хилл Грин (1836—1882) — философ-моралист, убежденный в том, что государство следует рассматривать не только как естественный, но и как моральный организм. Никак не ограничивая правомочия собственника, он, по мнению Грина, не должен забывать о «чувстве социальной ответственности». Грин выступал за морализованный капитализм или ответственное частное предпринимательство. Главным средством преобразования общества он считал мораль, однако вполне допускал вмешательство государства в дела частных предпринимателей в целях недопущения социальных конфликтов. Это давало повод обвинять Грина в симпатиях к социализму и даже коммунизму.

Определенную лепту в развитие идеи социального государства внес французский юрист и социолог Леон Дюги (1859—1929), имя которого ассоциируется с теорией солидаризма. Основная идея этой теории заключалась в том, чтобы социальные противоречия направить в реформистское русло. В связи с этим возникла концепция социальной солидарности. Связи, соединяющие людей в обществе, являются узами компромисса, соглашения. Факт общественной солидарности сознается индивидами и порождает норму социальной солидарности: «Не делай ничего, что приведет к социальному конфликту, и делай все для того, чтобы укрепить социальную солидарность». Социальная норма солидарности составляет основу объективного права, возвышается над государством и является императивной по отношению к нему, а также ко всему обществу.