История политических и правовых учений

Эти идеи относятся к периоду монополизации капитализма, т. е. к тому времени его развития, когда казалось, что ничто не может угрожать его поступательному движению. Набирая экономическую мощь, капитализм создавал массу неразрешимых социальных проблем. Мировой экономический кризис, разразившийся в конце 20-х гг. XX в. в промышленно развитых государствах Европы и США, казалось, поставил вопрос о самом существовании капитализма как определенной общественно-политической и экономической системы. Именно с этого момента марксизм начинает свою вторую жизнь, хотя ранее Бисмарк в Германии и Ллойд Джордж в Англии, ведя беспощадную борьбу с социалистами, мало-помалу проводили идеи Маркса в жизнь. Первый объявил о наступлении «эры рабочего законодательства», второй начал решительную атаку против «тунеядцев-богачей» и объявил начало войны против бедности.

Не будет преувеличением сказать, что все хорошее, что имеется в социальной сфере промышленно развитых государств, представляет собой прямое следствие реализации многих положений социалистической идеи, таких как регулирование меры труда и размеров оплаты, социальное страхование, пенсионное обеспечение, регулирование государством экономических отношений и многое другое. Об этом просто не принято говорить, это своего рода табу, корпоративная договоренность. Дж. Гэлбрейт, ученый с мировым именем, однажды признался, что «полумарксизм оказался надежной прививкой от настоящего марксизма». Сохранив частную собственность, но поставив ее под контроль государства, обозначив рамки экономической свободы, создав условия для цивилизованной конкурентной борьбы, современные постиндустриальные государства не только сохранили свои позиции, но и укрепили их. На рубеже 20—30-х гг. XX в. никакой уверенности в сохранении капитализма не было.

Идея социального государства была воплощена наиболее ярко в тех странах, где политику определяли социалисты или социал-демократы. Достаточно сказать, что в Швеции, где у власти более пятидесяти лет находились «евромарксисты», т. е. социал-демократы, на социальные нужды тратится 60—70% ВВП. В ряде стран с развитой рыночной экономикой доктрина социального государства получила конституционное закрепление.

Социальное государство относится к такому типу государств, которые, располагая большими экономическими и социальными возможностями, обеспечивают достойное существование своим гражданам в соответствии с общепринятыми международно-правовыми стандартами, не освобождая их, однако, от необходимости самим заботиться о своем благополучии.

Таким образом, можно подвести некоторые итоги. Идея социального государства возникла гораздо раньше, чем возникли условия для ее реализации. Теория социального государства не менее ценна, а возможно, даже более, чем теория правового государства. Идея социального государства может быть отнесена к общечеловеческой. По своей концептуальной сущности она была наиболее развернуто разработана в социалистической мысли, а реализована в условиях экономического либерализма.

§ 14. Теории элит. Технократические теории

Элитарные и технократические теории представляют собой новую традицию в исследовании демократии, отличную и от мечтаний просветителей XVIII в. о справедливом и разумном общественном устройстве, и от классической либеральной идеологии, ориентированной на гарантии индивидуальных свобод, на безусловное признание ценности демократического политического режима. Элитарные и технократические теории обращаются не столько к обоснованию и изучению концептуальных основ демократического строя (это дано либерализмом), сколько к исследованию самого процесса осуществления политической власти, технологии власти в условиях демократии.