История политических и правовых учений

В «Грядущем постиндустриальном обществе» (1973) американского социолога Дэниела Белла (1919—2011) ученые все непосредственнее вовлекаются в политический процесс, что позволяет создать новую «интеллектуальную технологию» принятия решений. Постиндустриальное общество — это новый принцип социально-технологической организации и новый образ жизни, вытесняющий индустриальную систему точно так же, как когда-то ею была вытеснена аграрная. Доиндустриальный тип социальной организации строится на основе добывающих видов хозяйственной деятельности, индустриальный — на основе фабричного производства, требующего уже достаточно высокой степени согласованности усилий. Постиндустриальное общество основано в первую очередь на обработке данных, управлении и информации, абсолютное большинство рабочей силы занято в сфере услуг (т. е. не в материальном производстве). Здесь преобладает тип взаимодействия «человек — человек» в противоположность доиндустриальному и индустриальному обществам, где преобладают взаимодействия «человек — природа» и «человек — искусственная природа» соответственно.

Постиндустриальное общество формируется под воздействием интеллектуальной технологии; если капитал и труд служат основой индустриального общества, то в постиндустриальном — это информация и знание. Теоретические знания занимают центральное место в обосновании текущей и будущей политики, социального реформирования. Изменения в обществе выдвигают новые требования к политической системе. «Поскольку постиндустриальное общество повышает важность технического компонента знаний, оно заставляет жрецов нового строя — ученых, инженеров, технократов — конкурировать с политиками или становиться их союзниками», — отмечает Д. Белл.

В связи со значением профессионального знания в постиндустриальном обществе уместно вспомнить аналогичные идеи Клода Анри де Сен-Симона (1760—1825), которые были высказаны им в условиях формирования индустриального общества. Анализируя новое общество, утверждавшийся капитализм, он говорил о необходимости передачи власти тем, кто наиболее способен руководить, а это ученые и промышленники («О теории общественной организации», 1819; «О промышленной системе», 1821). В новом политическом строе для удовлетворения потребностей человека должны быть организованы накопление, совершенствование, распространение и применение знаний, добытых науками, искусствами и ремеслами. По предположениям Сен-Симона, поскольку каждый вопрос будет решаться в соответствии с имеющимся уровнем научного знания, все общественные обязанности будут неизбежно возложены на людей, наиболее способных их выполнить. Поэтому светскую власть необходимо доверить промышленникам, а духовную — ученым.

Элитарные и технократические теории подвергли анализу реальный и сложный процесс осуществления политической власти в демократическом обществе. Во времена господства марксизма-ленинизма эти направления подвергались безоговорочной критике за непризнание классового характера отношений в обществе. В настоящее время подходы, предлагаемые теориями элит и технократии, представляются плодотворными для исследования политических процессов в современной России, для совершенствования политико-правовой науки. Элитарные и технократические идеи могут быть развиты в направлении совершенствования демократических теорий и демократических учреждений или же использованы при разработке аристократических концепций государственной власти, выдвигающих на первый план идею правления организованного и компетентного меньшинства вне зависимости от формальных институтов организации государственной власти.

§ 15. Плюрализм в политической мысли

Теории политического и правового плюрализма предлагают несколько иную, отличную от классического либерализма, трактовку демократической сущности современного государства и права. Они ориентируют на исследование демократии как сложного явления, при этом сущность политической власти видится в обществе, где переплетаются различные интересы. Категории «интерес», защита интересов, столкновение интересов, их влияние на принятие решений находятся здесь в центре внимания. Как и сторонники классического европейского либерализма XIX в., представители теории плюралистической демократии были убеждены в том, что индивидуальная свобода является высшей ценностью.