Избирательная кампания на мажоритарном округе: поиск решений

Попытаемся уйти от узкоспециализированного понятия «избирательный штаб». Будем использовать такое словосочетание, как «совокупная избирательная организация», представляя себе, что это и штаб в узком значении, и различные специалисты, подразделения, органы, вещественные и информационные составляющие и т. д. Итак, совокупная избирательная организация – это инструмент воздействия на избирателя, перемычка между кандидатом и избирателем. Оценивая такое воздействие, такую организацию (схема 6), необходимо разделить на следующие части: 1) проектную группу (агитационная кампания), 2) полевую организацию, 3) дополнительные структуры. Причем, оценивая «типы»31 кампаний, нужно помнить о том, что иногда победа на выборах не связана ни с полевой, ни с агитационной работой, и дополнительные структуры при некоторых обстоятельствах могут стать основными.

Схема 6.Общая структура «организации взаимодействия

с избирателем округа»

Достаточно условно оценим формы труда, которые возникают в такой организации во время кампании:

– Творческая и аналитическая. Особенности – ненормированный рабочий день, на первоначальном этапе невозможность определить стоимость, результат и скорость создания «продукта».

– Организационно-управленческая – управленцы и руководители всех звеньев. Особенности – это нормированный рабочий день, труд оценивают исходя из эффективности работы всей организации по произведенному ею «продукту».

– Производственная – создание конечного «продукта» (в здоровой организации подобной деятельностью занимаются 90% и более процентов персонала). Особенностями являются: плановость, нормированность, количественная и качественная оценка произведенного «продукта» и проделанной работы.

– Работа по учету – все виды учета и сбора статистической информации, что не является производящим трудом во всех отношениях и не включается в производственные затраты (бухгалтерия) – при определении затрат включается в убытки (пассив). Определить необходимое количество статистов невозможно. Существует распространенная ошибка – когда между статистами и управленцами ставится знак равенства. Причем неконтролируемое увеличение штата статистов приводит к гибели любой организации.

Избирательный штаб или отдел статистики? Результат работы (продукт) избирательного штаба – это конечный результат выборов или количество голосов «за». Во многих случаях избирательный штаб является отделом учета. В таком штабе его структура на 99% не имеет отношения к «производственной» деятельности. При этом в таких штабах даже статистический учет не налажен в полной мере.

Что нужно сделать для того, чтобы штаб занялся творческой, аналитической, организационно-управленческой и производственной работой? Посвящая статистическим изысканиям не более 1% усилий, общими соображениями можно назвать следующее.

– Необходимо пересмотреть концепцию взаимоотношений «штаб – избиратель», то есть определить тип кампании и начать работать с избирателем, а не с бумагами.

– Наладить документооборот и провести окончательную инвентаризацию, кодификации и классификацию существующего документального материала.

– Максимально сократить количество ненужной информации и отчетов.

– Отменить практику распределения ответственных за территории (статистов – сборщиков ненужной информации).

– Пересмотреть структуру штаба и создать условия для затрат на статистику не более 1% труда.

Рассмотрим первоначальные технические действия по формированию избирательного штаба.

– Назначение ответственного(ых) по направлениям.

– Определение места и аренда помещения(й).

– Подбор основного персонала.

– Обеспечение техникой, транспортом, связью.

Определим основные материальные средства, без которых невозможно начать работу избирательного штаба.

– Помещение: общий офис или несколько независимых помещений.

– Оргтехника и оборудование: телефоны, компьютеры, принтеры, сканер, ксерокс, ризограф, видеокамера, фотоаппараты, диктофоны, калькуляторы, канцтовары, сейф, мебель, посуда и т. д.

– Транспорт: легковые и грузовые автомашины – в зависимости от масштаба и типа кампании.

4.2. Структура совокупной организации

Структура избирательной организации уникальна и «рисуется» под каждую конкретную избирательную кампанию, исходя из ее специфики. Оценивая обученность персонала и жесткость сцепки внутри структуры, можно предложить два видения избирательной организации.