Избирательная кампания на мажоритарном округе: поиск решений

– Простая структура. При неопытности, а также при необходимости, например, для того чтобы не усложнять процесс, создается простая вертикальная структура в одном помещении.

– Модульная организация. Создается структура, в которой существуют независимые блоки или модули, работающие каждый в своем направлении. Отдельные подразделения (модули) могут быть территориально разбросаны в пределах округа либо даже выведены за его границы. Подобное можно реализовать только в случае, когда наличествует профессиональная команда и в предвыборной гонке принимает участие достаточно опытный менеджер избирательной кампании. Рассмотрим структуру модульной избирательной организации (схема 7).

Схема 7.Модульная избирательная организация

1. Группа управления. Это коллегиальный, совещательный орган, в компетенцию которого входит стратегическое и тактическое планирование, оценка ситуации, принятие основных решений в ходе избирательной кампании. Это гибкая структура, которая зависит от типа кампании, в зависимости от обстоятельств и условий может включать различных участников. Работает в совещательной форме и позволяет оперативно руководить всем избирательным процессом. Прототипом для такой структуры служат «машины» – полутеневые бюрократические организации, сложившиеся в последней трети XIX века в США, Англии, Германии, включающие профессиональных политиков и влиятельных претендентов на политические должности, от которых стала зависеть вся внутренняя жизнь партий, реальная власть которых носит неофициальный характер [37]. В масштабах округа «группа управления» или «машина», будет иметь не такие глобальные масштабы и может включать четыре вида участников:

а) «лобби» кандидата или «группу поддержки», включая его самого;

б) профессионалов – управленцев высшего звена для данной кампании;

в) узкоспециализированных профессионалов высшего звена для данной кампании;

г) минимальный персонал.

Отличие между участниками (б) и (а), (в), (г) заключается в простых фактах, (б) являются и специалистами и лично отвечают за результат избирательной кампании. Специалисты (в) являются профессионалами в своей отрасли, но в большей степени выполняют функции консультантов, проектантов и аналитиков, которые предлагают, но не несут ответственности за свои предложения и разработки. Бывают случаи, когда по вине кандидата или его окружения ход кампании зависит от (в), а ответственность лежит на (б) – это стратегическая ошибка. Те, кто предлагает, но не отвечает, должны иметь меньший вес и в оплате, и в полномочиях, поэтому в «таких кампаниях» результат, чаще всего, отрицательный. Ответственность без мотивации, «веса» и возможности влиять на ход кампании вызывает полное пренебрежение к конечному результату со стороны тех, кто за него отвечает. Участники (а), (г) похожи на представителей категории (в) в том значении, что они тоже не несут ответственности за результат кампании: одни могут советовать, другие могут исполнять, но последнее слово за теми, кто отвечает. Встречается «молчание» и «согласие» с подобной ситуацией в группе управления среди ответственных, но такое «молчание» заканчивается очень плачевно для результатов кампании. Причем создание условий определенной «коллективной ответственности» – это тоже заведомо проигрыш.

Ошибки в работе «машины». Совещания без конца и края и никаких решений. Присутствие на совещаниях кого угодно, но только не тех, кто нужен и должен на них быть. На совещаниях не рассматриваются предложения и планы и не утверждаются решения по ним в виде распорядительных документов. Совещание только по форме напоминает таковое, а по сути является чем-то другим.

Замечания. Только вышеуказанный орган в избирательной кампании является совещательным – остальные исполняют его решения. Описанная структура в пределах «гибкости» может собираться в любом составе для решения возникшей задачи. В зависимости от типа кампании она также может иметь различный состав. Без правильно подобранной и результативно работающей группы управления можно только надеяться на положительный исход избирательной кампании.

Рассмотрим вовлекаемых в управляющее звено (б) специалистов, которые будут зависеть от типа кампании.