К двадцатипятилетию первого съезда партии

что въ этомъ нѣтъ ничего удивительнаго, что такъ оно и должно быть. Вы увидите, что во всѣхъ ихъ, отъ начала до конца, правительство постоянно одной рукой отнимаетъ то, что успело дать другой. Какой-нибудь законъ даетъ рабочимъ извѣстное облегче, но какое-нибудь примѣчанiе или дополненiе къ нему, или другой законъ совершенно или на большую часть уничтожаетъ пользу перваго закона. Pyccкie фабричные законы состоять изъ двухъ половинъ: въ одной правительство даетъ, въ другой отнимаетъ.

Для того, чтобы убѣдиться въ этомъ, приведем нисколько примѣровъ изъ нашихъ фабричныхъ законовъ.

Глава вторая.

Всякому ясно, что какъ бы хороши ни были какiе-нибудь законы, польза отъ нихъ будетъ только тогда, когда они будутъ исполняться. А для того, чтобы законы исполнялись, нуженъ надзоръ. Поэтому предположимъ на время, что наши фабричные законы не оставляютъ желать ничего лучшаго и спросимъ себя, кто надзираетъ за ихъ исполненiемъ? За исполненiемъ фабричныхъ законовъ призваны смотреть фабричные инспектора, Они набираются правительствомъ изъ техниковъ, инженеровъ, механиковъ; это все народъ, знающiй толкъ въ машинахъ, но чаще всего не имѣющiй ни малѣйшаго понятiя о рабочемъ, о его жизни, горестяхъ и нуждахъ[138]. Къ тому же правительство зорко следить за тѣмъ, что бы в фабричные инспектора попадали люди «вполнѣ благонадежные». А благонадежный человѣкъ, это такой, который во всю свою жизнь ни разу ни словомъ, ни дѣломъ не выступалъ противъ правительства или капиталистовъ и не только не выступалъ самъ, но даже, не

[297]

знался с людьми, которые дѣлали что-нибудь подобное. Могутъ ли такiе благонадежные техники понять рабочаго и защитить его отъ эксплоатацiи, могутъ ли они быть строгими по отношенiю къ фабрикантамъ?

Посмотрите далее, какiе приказанiя получаютъ эти и безъ того смирные фабричные инспектора отъ своего высшаго начальства. Кто читалъ книжечку «Какъ министръ заботится о рабочихъ», тотъ имѣетъ понятiе объ этихъ приказанiяхъ. Тамъ разсказывается объ одномъ секретномъ циркулярѣ, который въ 1896 г. былъ разосланъ министромъ финансовъ фабричнымъ инспекторамъ. Въ этомъ циркулярѣ министръ разъяснилъ фабричнымъ инспекторамъ ихъ обязанности. Въ случаѣ стачекъ или какихъ-нибудь волненнiй на фабрикахъ, фабричные инспектора, по мнѣнiю министра, должны обязательно становиться на сторону фабрикантовъ, должны стараться, чтобы фабриканты не дѣлали никакихъ уступокъ рабочимъ, даже въ томъ случаѣ, если требованiя рабочихъ они, фабричные инспектора, сами считаютъ законными. Всѣ заботы фабричныхъ инспекторовъ должны быть направлены къ тому, чтобы у рабочихъ не просыпалось сознанiе противоположности ихъ интересовъ интересамъ хозяина. Для этого они должны скрывать отъ рабочихъ всѣ беззаконiя и притѣсненiя капиталистовъ и, наоборотъ, разглашать во всеобщее свѣдѣнiе тѣ улучшенiя, какiе где-нибудь, когда-нибудь ввелъ какой-нибудь фабрикантъ. Ясно, что, получая такого рода инструкции, фабричные инспектора не могутъ быть очень склонными раскрывать нарушенiе законовъ со стороны фабрикантовъ и привлекать ихъ за это къ отвѣтственности. Такимъ образомъ и состав фабричныхъ инспекторовъ, и получаемые ими начальственные предписанiя мало ручаются за то, чтобы наши законы исполнялись.

Но это еще не все. Фабричные инспектора подчинены «Губернскимъ по фабричнымъ дѣламъ присутствiям». Въ эти присутствiя можно жаловаться на дѣйствiя фабричныхъ инспекторовъ. Эти же присутствiя издаютъ бóльшую часть правилъ, подробно разъясняющихъ, какъ примѣнять фабричные законы. Какъ видите, фабричныя присутствiя имеютъ большую власть: отъ нихъ въ значительной степени зависитъ, какъ примѣняются фабричные законы и какъ они исполняются. Спрашивается, изъ кого состоятъ эти Присут-

[298]

ствiя? Что рабочихъ тамъ нѣтъ — объ этомъ нашим читателямъ говорить нечего. Всякiй рабочiй знаетъ, что ни его, ни его товарищей ни въ какiе такiе присутствiя никогда не приглашали. Кто же тамъ засѣдаетъ? Во-первыхъ, губернатор, во-вторыхъ, вице-губернаторъ, въ-третьихъ, прокуроръ окружнаго суда, въ-четвертыхъ, начальникъ губернскаго жандармскаго управленiя; далѣе фабричный инспекторъ, предсѣдатель губернской земской управы и городской голова. Наконецъ, туда могутъ приглашаться фабриканты. Неправда ли, настоящiй волчiй совѣтъ! Излишне доказывать, что такого рода присутствiя меньше всего могутъ заботиться о нуждахъ рабочаго. И нѣтъ ничего удивительнаго въ томъ, что всѣ предписанiя, которыя они дѣлаютъ фабрикантамъ, напоминаютъ только знаменитый приказъ слона в Крыловской баснѣ:

«По шкуркѣ, так и быть, возьмите;
«А больше их (овецъ) не троньте волоскомъ[139]

.