Каноническое право. Древняя Церковь и Западная традиция

Римская курия. В течение уже достаточно длительного исторического периода деятельность Римского Понтифика по управлению Вселенской Церковью осуществляется при помощи Римской курии{Curia в переводе означает «двор».}. Курия не была создана каким-либо нормативным актом, скорее она отразила объективную необходимость ассистирования Римскому Понтифику при исполнении им своего служения. Впоследствии в каноническом праве появились нормативные акты по куриальным вопросам, которые в определенной степени отражали фактически сложившуюся структуру понтификального управления, а в ряде случаев реформировали отдельные аспекты куриальной деятельности.

Кодекс канонического права содержит только два канона, посвященных курии. Центральным положением этих канонов можно считать следующее: Римская курия осуществляет свою деятельность от имени и по поручению Верховного Понтифика во благо и для служения Церквам. Кодекс также кратко обозначает структуру курии и указывает, что курия включается в состав понятия «Апостольский Престол» или «Святой Престол» – кроме тех случаев, когда из контекста следует, что эти понятия имеют в виду исключительно Римского Понтифика{Каноны 360, 361.}.

В своей деятельности курия руководствуется, наряду с Кодексом, также специальными церковными законами. Среди таких актов особо выделяется апостольская конституция Иоанна Павла II Pastor bonus, которая, наряду с закреплением структуры и решением процедурных вопросов, содержит положения, составляющие теологическую основу существования и деятельности Римской курии. Их основной смысл состоит в том, что курия не является исключительно понтификальным учреждением, рассматривается также как связанная со всеми епископами; она является выражением общения епископов и Вселенской Церкви – общения, разделяемого с Понтификом и от него зависящего. Курия, таким образом, не просто понтификальный институт, помогающий Римскому Папе в управлении Церковью, но институт, выражающий заботу о единстве Церкви.

Структурно курия состоит из следующих подразделений{Более полно структура Римской курии приведена в книге Юркович И. Каноническое право о народе Божием и о браке. М.: Истина и жизнь, 2003. С. 228–239.}:

– государственного секретариата{Состоит из двух подразделений, занимающихся общими вопросами Вселенской Церкви (Отдел общих вопросов) и внешнеполитическими вопросами – взаимоотношениями с государствами (Отдел сношений с государствами).},

– конгрегаций{В настоящее время существует 9 конгрегаций: конгрегация вероучения, конгрегация по делам Восточных Церквей, конгрегация богослужения и таинств, конгрегация канонизации святых, конгрегация по делам епископов, конгрегация евангелизации народов, конгрегация по делам клириков, конгрегация по делам институтов посвященной жизни и обществ апостольской жизни, конгрегация католического образования.},

– трибуналов{Апостольская пенитенциария (вопросы внутренней административной подсудности), Верховный суд Апостольской сигнатуры (обжалование решений суда «Рота Романа», административные споры и конфликты полномочий между церковными ведомствами, другие судебные вопросы), Суд «Рота Романа» (матримониальные вопросы, апелляции на решения ординарных судов).},

– других институтов{К числу их относятся Понтификальные советы (по делам мирян, по содействию единству христиан, по вопросам семьи, по вопросам культуры, по истолкованию законодательных текстов и др.), службы (по управлению имуществом, по экономическим делам), понтификальные комиссии и комитеты и некоторые другие органы.}.

Легаты Римского Понтифика. История Церкви знает многовековую практику направления Римским Понтификом своих представителей для участия в различных форумах со специальными миссиями (например, представители на Вселенских Соборах). В ходе последующей церковной истории возникла практика представительства Папы перед главами государств, которое перерастало и в представительство постоянное.

В настоящее время правовые вопросы, связанные с легатами Римского Понтифика, закреплены в Кодексе и в моту проприо Sollicitudo omnium Ecclesiarum. Кроме того, если речь идет о легатах для представительства перед государствами, они подчиняются соответствующим нормам международного права.

Кодекс рассматривает назначение легатов как неотъемлемое право Римского Понтифика, причем он волен назначать легатов как в отдельные (партикулярные) Церкви, так и для представительства перед народами, регионами, государствами, официальными властями{Канон 362.}. Соответственно Кодекс закрепляет функции легатов во внутрицерковных отношениях, с одной стороны, и в качестве дипломатических миссионеров, с другой{Каноны 364, 365.}.

2.2.3. Партикулярные Церкви