Капитализм и свобода

Еще одно возможное обоснование сертификации – защита от монополизации. Существуют некоторые технические монопольные аспекты сертификации, поскольку стоимость ее проведения в значительной степени не зависит от количества лиц, которым передается информация. Но это не означает, что неизбежно возникнет монополия.

Для оправдания лицензирования есть еще меньше оснований, чем для оправдания сертификации. Оно намного сильнее ограничивает права отдельных лиц добровольно заключать контракты. Тем не менее некоторые доводы в защиту лицензирования не противоречат концепции правильных действий государства, которую продвигают либералы. Хотя здесь, как и в других случаях, необходимо учитывать как преимущества, так и недостатки. Главным аргументом, актуальным для либералов, является наличие «эффектов соседства». Самый простой и очевидный случай – пример «некомпетентного» врача, из-за которого возникла эпидемия. До тех пор, пока врач вредит только своему пациенту, некомпетентность врача затрагивает только добровольный контракт между ним и его пациентом. Поэтому здесь нет оснований для вмешательства государства. Однако если из-за неправильного лечения возникла эпидемия, которая нанесет ущерб третьим лицам, непосредственно не участвовавшим в контракте, то вполне возможно, что все стороны, в том числе потенциальный пациент и врач, будут согласны на предоставление права заниматься медицинской практикой только «компетентным» специалистам, чтобы предотвратить возникновение эпидемии.

На практике главным аргументом сторонников лицензирования является не наличие «эффектов соседства», с которым вполне могут согласиться либералы, а сугубо патерналистский аргумент, совершенно для них неприемлемый. Согласно этому аргументу люди самостоятельно не могут правильно выбрать себе обслуживающий персонал, например своего водопроводчика, врача или парикмахера, потому что для этого нужно быть профессионалом в той же области. Только врач знает, как правильно подобрать себе лечащего врача. Поскольку большинство из нас не обладают необходимой для правильного выбора компетенцией, то нас следует охранять от нашего же невежества. Если следовать этой логике, то как избиратели мы должны оберегать самих себя как потребителей от нашего собственного невежества и обеспечивать обслуживание населения только компетентными врачами, водопроводчиками или парикмахерами.

До сих пор я перечислял аргументы в пользу регистрации, сертификации и лицензирования. Очевидно, во всех трех случаях имеются как преимущества, так и существенные недостатки, что уже упомянуты выше. Я проиллюстрирую их в деталях на примере медицинского обслуживания, хотя было бы полезнее сразу же зафиксировать их в общем виде.

Наиболее явные недостатки связаны с тем, что любая из этих трех процедур (регистрация, сертификация и лицензирование) практически всегда превращается в инструмент, с помощью которого отдельная группа производителей пытается получить монопольное положение за счет остального общества. От этой проблемы невозможно избавиться даже с помощью специальных процедур контроля, которые должны не допустить монополизации. Все потому, что проблема возникает из-за более высокой степени концентрации интересов производителей по сравнению с интересами потребителей. Более всего заинтересованы в применении такой системы и ее администрировании люди, работающие по данной профессии или занимающиеся этим ремеслом. Они обязательно будут настаивать на превращении регистрации в сертификацию, а сертификации – в лицензирование. После введения лицензирования люди, которые хотели бы изменить сложившуюся систему, уже не смогут влиять на нее. Поскольку у них не будет лицензии, и им остается только поменять профессию, после чего для них эта проблема потеряет актуальность. Эта система приводит к тому, что решение о выдаче лицензий для данной профессии контролируют те люди, которые сами работают по той же профессии, и в результате они получают монопольную позицию.

В этом отношении сертификация приносит гораздо меньше вреда. Если кто-то «злоупотребляет» своим сертификатом, или при сертификации новичков люди, работающие по данной профессии, выдвигают завышенные требования и таким образом сильно ограничивают круг своих потенциальных конкурентов, то разница в стоимости услуг сертифицированных и несертифицированных специалистов возрастет настолько, что потребители предпочтут последних первым. С технической точки зрения, эластичность спроса на услуги сертифицированных специалистов будет достаточно большой, а границы, в которых они смогут эксплуатировать остальную часть общества за счет своего особого положения, сильно сузятся.