Книга моих сыновей

Законодатель, учреждающий республику, должен быть мудр и предусмотрителен; уважая абстрактные принципы, он должен заботиться и о реальностях; он должен знать опасные влечения и недостатки граждан, для которых он создает законы. Если конституция ставит препятствия возможному малодушию и естественным дурным влечениям, если она обязывает и приказывает там, где человек склонен пренебрегать тем, что необходимо для общественной пользы, она может привести к наилучшим результатам и добиться от народа всего, на что он способен. И наоборот, если конституция недостаточно считалась с качествами и недостатками народа, весьма возможно, что она откроет дорогу злу и остановит добро.

Предположим, например, два народа: один – природы современных латинских рас, другой – природы англосаксов. Последний по природе своей дисциплинирован, склонен одобрять и поддерживать власть. Первый, напротив, склонен проявлять независимость. Его легко можно дисциплинировать, но нужно для этого, чтобы закон несколько стеснял эти проявления. Если дать обоим народам одну и ту же политическую организацию, одинаковой строгости, то результаты получатся весьма различные. С одной стороны, дисциплинированный характер людей допустит правильную социальную жизнь, полный моральный и материальный порядок; с другой ничем не сдержанная недисциплинированность приведет к беспорядку, к ослаблению социальных сил и анархии. Дурная в одном случае, конституция будет хороша в другом.

Таким образом, главное – в соответствии легальных условий осуществления республиканского режима с природой и нравами народа, для которого они предназначены.

Ввиду возможности достигнуть этого соответствия в республике, ее должно рассматривать как нормальную форму правления для народа, достойного свободы, способного самому управлять собой и которого традиции не удерживают в других политических формах, освященных веками.

Что касается Франции, потрясенной и измененной революциями, то единственный возможный для нее режим, способный долго существовать, есть режим республиканский.

С ним будет она продолжать свое славное шествие на земле, при условии, чтобы этот режим сообразовался с характером и духом нашего народа; при условии также, чтобы граждане ее сохранили или приобрели высокие качества, необходимые для истинных республиканцев.

Монтескье сказал:

«Нет нужды в большой честности, чтобы существовало и удерживалось монархическое или деспотическое правительство. Сила закона в одном, всегда поднятая рука монарха в другом, все регулируют и все сдерживают. Но в государстве, управляемом народом, нужен еще один элемент, называемый добродетелью».

И эту республиканскую добродетель Монтескье определяет, как «любовь к Родине и равенству».

Глава XVII. Конституция

Какова первопричина образования человеческих группировок и порожденных ими правительств?

Несомненно, что это забота о защите против всяких врагов, угрожавших отдельным семьям. Впоследствии это было соединение и организация общих сил, а также сохранение мира и порядка среди образовавших группу лиц, отправление правосудия во всех могущих возникнуть между ними спорах.

Эта причина образования первобытных обществ сохранилась по прошествии веков для более обширных обществ, и является и по сей час самым существенным долгом современных правительств.

Первая и самая существенная задача всякого правительства состоит в обеспечении национальной защиты и независимости, в поддержке общественного порядка и в отправлении правосудия. Это является главной обязанностью общества по отношению к человеку. Последний имеет право на личную безопасность, на неприкосновенность своей семьи, на свободное пользование своим имуществом, тогда как всему этому может угрожать вторжение внешних врагов, беспорядки и преступные замыслы внутри страны.

Государственная сила и отправление правосудия защищают и обеспечивают эти права.

Можно было бы предположить, что этим ограничиваются государственные функции, но в действительности в современной Европе они сильно расширились. Увеличивающиеся общественные потребности принудили государство умножить число публичных учреждений и даже брать на себя эксплуатацию некоторых промышленных предприятий, когда это необходимо для благополучия граждан.

Помимо национальной защиты, правосудия и полиции, правительствам пришлось обеспечить управление местными администрациями, общественные работы, образование, почтовые, телеграфные и телефонные сообщения, иногда железные дороги; нужно было создать еще учреждения для контроля, управления и защиты земледельческого и промышленного производства, внутренней и международной торговли. Расходы по всем этим государственным функциям и долги, в которые приходится вступать, привели к учреждению большой финансовой администрации.

Вот, в ее общей сложности, роль правительства в современном государстве. Она мало чем отличается в разных странах. Правительство республиканское и правительство монархическое имеют те же функции.