Маргиналы в советском социуме. 1930-е — середина 1950-х годов

За данный период времени со стороны личного состава пьянств и морально-бытового разложения не наблюдалось. Имел место случай присвоения брезента вахтерами… Имел место случай, когда кр[асноармее]ц 180 зап[асного] полка повозочный Петрусян Сеит… завел связь со спец-контингентом. Брал поручения на покупку продуктов на рынке, а приобретенные продукты продавал спец-контингенту по повышенным ценам… б[ывший]/дежурный офицер л[ейтена]нт Ассонов[,]… принимая с[пец]/контингент[,] отбирал деньги и присваивал их себе, выдавая фиктивные квитанции…

3. Служебно-бытовые настроения.

Этот вид настроений развертывается главным образом вокруг: а) недовольство заработной платой, б) недовольство службой лагерной системы, в) нежеланием работать при повышенном требовании…

4. Состояние дисциплины.

За отчетный период состояние дисциплины характеризуется не только наличием правонарушений, но и состоянием требовательности. Нужно отметить, что режимный аппарат вопросу требовательности как среди личного состава, так и среди спец-контингента внимания уделяет недостаточно и контроль за выполнением служебных обязанностей осуществляет слабо. В результате служба вахтеров и деж[урных] офицеров не высококачественна.

Зам. нач[альника] по режиму, подполковник Воюев, и сам службу и режим понимает слабо, и контроль осуществляет неудовлетворительно.

В результате только грубые нарушения подверглись учету, и то вскрыты не тов. Воюевым, коему положено этим заниматься.

За отчетный период имеет место — а) снов на посту 3 б) небдительное несение службы 4 в) нарушений инструкций на вахте 5 г) пререканий со старшими начальниками 1…»[703]

В своем исследовании А. И. Вольхин отмечает, что «вследствие расширения задач и объема работы оперативных подразделений в НКВД СССР, УНКВД краев и областей были созданы новые управления и отделы, требовавшие укомплектования»[704], в связи с чем производились наборы работников. Однако, как отмечает А. И. Вольхин, общеобразовательный и профессиональный уровень подготовки сотрудников был низок, что порождало и «низкое качество агентурно-оперативной и следственной работы территориальных органов госбезопасности, на что постоянно указывалось в приказах наркомов внутренних дел и госбезопасности Л. П. Берии и В. Н. Меркулова, материалах совещаний и проверок, осуществленных бригадами НКВД — НКГБ СССР, годовых и полугодовых отчетах НКГБ СССР о деятельности территориальных органов. Негативным фактором, порождавшим низкий профессионализм сотрудников НКВД — НКГБ СССР, являлась высокая текучесть кадров… Массовый приток оперативного состава в годы войны привел не только к снижению уровня профессионализма, на молодое поколение чекистов падала основная доля преступлений и проступков, совершенных сотрудниками органов госбезопасности… Если молодые сотрудники госбезопасности чаще теряли ключи от сейфов, партийные и личные служебные дела, оставляли незакрытыми служебные помещения и шкафы с оперативными документами, устанавливали легкомысленные знакомства и излишне болтали, то руководящий состав органов НКГБ, судя по материалам проверок Особой Инспекции отдела кадров НКГБ СССР, злоупотребляя своим служебным положением, занимался самоснабжением остродефицитными промышленными товарами и продуктами питания, использовал в качестве прислуги труд арестованных и вольнонаемных… В конце войны, когда стали известны наиболее вопиющие случаи провокационных методов работы оперативного состава с агентурой, фальсификации агентурных и следственных материалов, избиение арестованных, свидетелей и даже агентов, то лиц, совершивших подобные действия, стали иногда привлекать к уголовной ответственности»[705].

Краткий срок существования «фильтрационной» системы и ее специфика обусловили ограниченность информации, характеризующей людей, вовлеченных в этот процесс в роли проверяющих и проверяемых. Несмотря на то что перед «фильтрационной» системой не ставилась задача осуществления наказания и сроки для проведения проверки были установлены небольшие, реально положение проверяемых во многом было схоже с положением заключенных, сроки проверки затягивались, во время и после проверки «фильтранты» использовались на работах, а их права были весьма ограниченными. Все это вызывало недовольство контингента, однако оно не приобретало значительных масштабов и не облекалось в организованную или активную форму. Сотрудники «фильтрационных» пунктов и спецорганов на местах, в связи с нехваткой кадров, набирались не из специально подготовленных людей, в том числе из уже прошедших проверку. Таким образом, поведение сотрудников «фильтрационных» органов не было специфичным и сопоставимо с работниками любой другой области, в том числе не связанной с государственной безопасностью. После расформирования ОПФЛ часть его кадров была передана в ГУЛАГ, остальные сокращены.

Глава 5. Этническая ссылка

5.1. Формирование и эволюция законодательной и нормативной базы этнической ссылки