Маргиналы в советском социуме. 1930-е — середина 1950-х годов

Расходы на содержание районных и поселковых комендатур, а также расходы, связанные с административным обслуживанием «осадников» (средства передвижения, почтово-телеграфные расходы и пр.), производились по счетам комендатур за счет средств, образуемых в порядке ежемесячных отчислений из заработной платы «осадников»; указанные отчисления не должны были превышать 10 %. Отчисления производились предприятиями НКЛес СССР по месту работы «осадников» и перечислялись отделам исправительно-трудовых колоний (ИТК) соответствующих УНКВД. Сметы районных и поселковых комендатур утверждались начальником ГУЛАГ НКВД СССР по представлению областных или краевых отделов ИТК УНКВД.

Коменданты спецпоселков обязывались следить за соблюдением установленного в поселке порядка, наблюдать за точным выполнением договоров о трудовом использовании спецпереселенцев, заключаемых отделами ИТК УНКВД с предприятиями НКЛес. Кроме этого, в обязанности коменданта входили принятие «необходимых мер к предупреждению побегов, обнаружению и задержанию правонарушителей», «ведение борьбы с пьянством, хулиганством, шинкарством и другими нарушениями общественного порядка в поселке», систематические проверки наличия спецпереселенцев и регистрация актов гражданского состояния. Правила же внутреннего распорядка для спецпоселков утверждались начальником отдела ИТК УНКВД и должны были доводиться комендантом «до всеобщего сведения населения поселка».

За нарушение установленного в спецпоселках порядка, «недобросовестное отношение к государственному имуществу», нарушение трудовой дисциплины или прогулы комендант поселка имел право подвергнуть спецпереселенцев штрафу до 25 руб. или административному аресту на срок до пяти суток. Районным комендантам НКВД предоставлялось право подвергать наиболее злостных нарушителей штрафу до 50 руб., аресту до десяти суток или привлекать их к уголовной ответственности. Привлечение спецпереселенцев к административной или уголовной ответственности следовало производить на основании предварительного расследования, проводимого комендантом. Суммы, поступающие от штрафов, должны были сдаваться комендантами спецпоселков в доход государства. Кроме этого, районные и поселковые коменданты получали право переводить нарушителей дисциплины на более тяжелые работы по согласованию с администрацией предприятий НКЛес СССР. Фактически данный документ повторял «Положение о трудпоселениях» и, очевидно, был создан на его основе.

В случае побега спецпереселенцев комендант спецпоселка был обязан «немедленно принять меры к розыску и задержанию бежавших» и одновременно известить о происшествии местное УНКВД для объявления розыска. Он же должен был принимать от спецпереселенцев жалобы в устном или письменном виде «и разрешать их на месте». В случае если проблемы, затронутые в жалобах, не поддавались немедленному решению на месте, коменданту следовало направлять их на разрешение отдела ИТК УНКВД. Что касается «заявлений и жалоб спецпереселенцев, адресуемых вышестоящим органам», то комендант обязывался направлять их «по принадлежности».

В районных комендатурах велся персональный учет спецпереселенцев. Причем учетная карточка на каждого из них заполнялась в трех экземплярах. Первый должен был храниться в районной комендатуре, второй направлялся в отдел ИТК, третий пересылался в ГУЛАГ. В комендатуре каждого спецпоселка должна была вестись книга посемейного учета спецпереселенцев, составленная в алфавитном порядке. В книгу записывались главы семей «с припиской к ним всех членов семьи». Члены семей спецпереселенцев, имеющие другие фамилии, вписывались в книгу под своей фамилией. В учетных карточках и книге посемейного учета должны были фиксироваться все изменения, происходившие в составе семьи того или иного спецпоселенца.

Когда в 1940 г. депортированные «бывшие польские граждане» оказывались в Сибири, в их личных делах, как правило, отсутствовали документы, которые бы подтверждали «законность» и «правильность» выселения. Так, в Алтайском крае, где было расселено 10 016 «осадников» и «беженцев», только на 143 из них имелись справки, подтверждавшие «правильность» их высылки[708].

Все трудоспособные «осадники» должны были заниматься «общественно-полезным трудом на работах, предоставляемых им предприятием Наркомлеса». Условия и порядок оплаты труда для этого «спецконтингента» устанавливались НКВД СССР «по согласованию с Наркомлесом СССР». Спецпереселенцы не имели права выезда за пределы административных районов вселения. Отлучка из спецпоселка или с места работы на период более 24 час., а также перемещения в пределах поселка из одного барака в другой допускались лишь с разрешения коменданта спецпоселка[709]. Постановлением СНК СССР от 10 апреля 1940 г. эти правила распространялись и на спецпоселки для «беженцев»[710].