В результате этого визита положение польских граждан в СССР несколько улучшилось. Советская сторона согласилась на обеспечение нетрудоспособных в соответствии с советским законодательством, предоставление польским гражданам необходимых документов (паспортов, справок об освобождении из лагерей и пр.), организацию помощи в области культуры, образования для взрослых и юношества, опеку детей и сирот, а также на прием, складирование и распределение прибывающих из-за границы грузов, предназначенных для польского населения. В местах значительного сосредоточения польских граждан были организованы делегатуры польского посольства. В Сибири делегатуры были организованы в Красноярске, Алдане, Якутске и Барнауле. В целом они взяли под свою опеку поляков, сосредоточенных примерно в 600 местах их компактного проживания.
Для местных органов власти 29 января 1942 г. советское правительство издало распоряжение о распределении спецпайков и ордеров на промышленные товары, предназначенные для организованных польским посольством домов престарелых, детских домов, приютов и т. п. Следовало позаботиться также и о снабжении продовольствием не попавших в этот разряд нетрудоспособных польских граждан и их семей, работающих на предприятиях и в советских учреждениях, получающих карточки по системе, установленной для советских граждан[719]
.В соответствии с договором, подписанным В. Сикорским и И. В. Сталиным, трудоспособные поляки должны были получить свободу, но остаться на прежних местах и работать «во имя совместных усилий обеих сторон». Часть поляков, главным образом из северных районов СССР, отправилась на юг, но большинство осталось на месте и было занято в промышленности и сельском хозяйстве. Так, в марте 1942 г. в Новосибирской обл. находилось ок. 12 тыс. поляков, работавших в лесной промышленности, женщины и пожилые мужчины работали в колхозах[720]
.Деятельность делегатуры, организованной в Барнауле, продолжалась с конца 1941 г. до лета 1942 г. Делегатом (представителем польского посольства) в Алтайском крае был назначен В. Маттошко[721]
.Одним из важнейших документов, на основе которых можно в общих чертах представить деятельность польских делегатур на местах, была «Политическая инструкция», составленная для польских представительств в начале 1942 г. послом С. Котом. В ней, в частности, говорилось, что заключение 30 июля 1941 г. польско-советского соглашения положило начало новому периоду в отношениях между Польшей и СССР. Вместе с этим оказалось аннулированным русско-германское соглашение от 1939 г., «которое враждебная Польской республике пропаганда представляла как четвертый и окончательный раздел Польши»[722]
. Эти события следовало рассматривать как «временную оккупацию». По мнению посла, выравнивание польско-советских отношений создавало «основу для ведения на востоке Европы активной польской политики, основанной на совершенно новых предпосылках». Соглашение позволяло оказать реальную помощь депортированным в СССР польским гражданам, а также сформировать Польскую армию на территории Советского Союза. Далее декларировалась готовность поляков «забыть много обид» во имя создания антигерманского союза и борьбы с общим врагом. Двумя основными обязанностями польских граждан в СССР провозглашались служба в Польской армии и лояльность в отношении советских властей и господствующего строя, невмешательство в любые внутриполитические дела[723].Представители польского посольства на местах должны были пытаться улучшить положение польских граждан, находившихся, по мнению посла, все еще в более тяжелых условиях, чем средний советский гражданин. Отсюда требования одинакового подхода к снабжению польских и советских граждан: «…если президент Сталин в разговоре с амбасадором Польской республики в Москве заявил: „Будем с поляками всем по-братски делиться“, то слова эти должны иметь практические последствия во всех, хотя бы и наиболее отдаленных уголках СССР».