Маргиналы в советском социуме. 1930-е — середина 1950-х годов

Во-первых, во всех местах расселения устанавливался строгий режим. Отныне главы семей спецпереселенцев были обязаны один раз в месяц являться в спецкомендатуры и отмечаться. За уклонение от явки на регистрацию виновные подвергались административному взысканию в установленном порядке как нарушившие режим в местах поселения.

Во-вторых, органам МВД поручалось в кратчайшие сроки сверить фактическое наличие спецпереселенцев с учетными данными, организовать точный учет всех спецпереселенцев, бежавших с мест поселения в разное время, и немедленно принять меры к их активному розыску. Спецорганы также обязывались в кратчайшие сроки привести в полный порядок персональный учет спецпереселенцев, учитывая в отчетности все изменения в их семейном положении и движении, а также данные о местах жительства близких родственников.

В-третьих, всем спецпереселенцам под расписку объявлялось, что за побег с мест поселения устанавливается уголовная ответственность в виде лишения свободы сроком на 10 лет. Для ликвидации побегов спецпереселенцев, розыска и поимки беглецов предлагалось привлекать все силы органов МВД, милиции, войск МВД и отделов МГБ на транспорте. Отныне по каждому случаю побега спецпереселенца должны были проводиться «тщательное расследование» и немедленно приниматься все меры для розыска и задержания бежавшего. Каждый факт побега с мест поселения рассматривался как «чрезвычайное происшествие», и лица, допустившие его «в результате своего бездействия или халатности», подлежали строгому наказанию. Бежавшие с мест поселения спецпереселенцы арестовывались и привлекались к уголовной ответственности по ст. 82 УК РСФСР по месту задержания с уведомлением об этом МВД (УМВД) тех республик, краев и областей, откуда был совершен побег. Производство следственных дел на беглых спецпереселенцев должно было заканчиваться в течение 10 дней, после чего эти дела направлялись на рассмотрение в Особое совещание МВД СССР, а в случаях «оперативной целесообразности» — в местные судебные органы. Спецпереселенцы, в отношении которых имелись данные о подготовке к побегу, направлялись вместе с членами семьи на поселение в Якутскую АССР и северную часть Красноярского края. В каждом отдельном случае для отправки спецпереселенцев требовалось разрешение МВД СССР. В качестве отдельной меры по улучшению контроля над побегами устанавливался систематический административный надзор за «общественным состоянием» (соблюдением спецконтингентом общественного порядка и правил «социалистического общежития», а также санитарного режима) и поведением спецпоселенцев.

Спецпереселенцы оказались в сфере влияния МГБ и МВД: на первое министерство была возложена «чекистская работа по выявлению среди спецпоселенцев шпионов, диверсантов, террористов и других враждебных элементов», а за вторым оставлены учет, контроль и обеспечение режима среди «спецпоселенцев, используемых на работах в лагерях и на стройках МВД». Местные партийные советские органы, руководители учреждений и предприятий должны были «трудоустраивать спецпоселенцев и обеспечивать их жильем».

Апогеем усиления режима спецпоселения стал Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 ноября 1948 г. «Об уголовной ответственности за побеги из мест обязательного и постоянного поселения лиц, выселенных в отдаленные районы Советского Союза в период Отечественной войны»[1004]. В нем устанавливалось, что немцы и переселенцы других национальностей переселены «навечно, без права возврата их к прежним местам жительства». Одной из причин такого решения советского руководства указывалось то, что «во время их переселения не были определены сроки их высылки».

Указ предусматривал уголовное наказание за самовольный выезд из мест поселения в виде 20 лет каторжных работ для спецпоселенцев и пяти лет лишения свободы для лиц, способствовавших побегу. Уголовные дела, возбужденные по фактам самовольного оставления мест поселения, передавались на рассмотрение Особого совещания при МВД СССР. Данный Указ post factum подтвердил и закрепил бездоказательные обвинения 1941 г.