MITI and the Japanese Miracle: The Growth of Industrial Policy, 1925-1975

Помимо этих кадровых и фракционных проблем, в первые годы работы министерства были сделаны первые шаги к формулированию политики "быстрого роста". Бюро международной торговли было самым оживленным местом в MITI, но оно тратило большую часть своего времени на обработку заявок на импорт и экспорт и консультации с SCAP вместо того, чтобы думать о том, куда должна двигаться японская экономика. В течение нескольких лет оно было полностью вытеснено Бюро по торговым операциям как центр планирования и разработки политики. В течение 1949 г. Бюро по разработке прогнозов работало тихо - его название почти не упоминается в архивах SCAP, - но с большой эффективностью. 13 сентября 1949 года кабинет министров принял "Политику рационализации промышленности" (Sangyô Gôrika ni lvan suru Ken) Бюро предприятий, которая должна рассматриваться как одна из наиболее важных, хотя и наименее признанных вех "линии Доджа" и послевоенной промышленной политики Японии".

В этом документе заложены основы "Данка развития Японии", Закона об иностранном капитале 1950 года, нападки на Антимонопольный закон, реформа налоговой системы в пользу промышленного роста и создание в декабре 1949 года Совета по рационализации промышленности (Сангё Гёрика Сингикай). Одним из наиболее значимых результатов политического решения кабинета министров стало принятие два года спустя Закона о содействии рационализации производства (lCigyö Görika Sokusliin Hö, № 5 от 14 марта 1952 года), первого из по меньшей мере 58 отдельных законов о промышленной политике, принятых в период с 1952 по 1965 год при спонсорской поддержке МИТИ.* В 1950-е годы работа Бюро по фликерным предприятиям и его Совета по рационализации стала столь же важной для экономики страны, как двадцатью годами ранее работали Временное бюро по рационализации промышленности и Совет по обсуждению вопросов коммерции и промышленности при Хосино. Актуальность идей 1949 года также явно восходит к инициативам MCI, выдвинутым в начале Великой депрессии.

Руководителями Бюро предприятий в последние годы оккупации были его начальник Ислаихара Такэо; его заместители - Таналя Слиинъикли (который отвечал за планы мобилизации материальных ресурсов в старом отделе планирования кабинета министров) и Иватакэ Тэрулиико (который после выхода на пенсию вошел в совет директоров "Иэробэ стил"); а также руководители секций - Ин Ай Хироси (который в настоящее время входит в совет директоров JDD).

Их главной организацией по выработке политики стал Совет по рационализации промышленности. Первоначально состоявший из 45 комитетов и 81 подкомитета, охватывавших все отрасли промышленности страны и объединявший несколько сотен руководителей предприятий и специалистов по экономике, в центре внимания которых находились Ичирё Ислайкава из "Кейданрен" и Хироми Арисава из "Тёдай", он был главным средством связи между правительством и деловыми кругами. Его комитеты рассматривали и изменяли правительственные предложения - от рационализации сталелитейной промышленности до возможностей получения иностранной прибыли за счет экспорта японских кинофильмов.

Возможно, наименее известная, но впоследствии получившая наибольшее одобрение деятельность совета была связана с реформой управления, внедрением системы пожизненного найма и повышением производительности труда в японской промышленности. Нода Нобуо, бывший руководитель Mitsubishi и председатель комитета совета по управлению, всегда утверждал, что комитет получил свои идеи по контролю качества и измерению производительности из США - даже по иронии судьбы в 1970-е годы японцы начали экспортировать некоторые из этих же идей обратно в США".

Комитет по управлению пригласил лекторов по промышленному менеджменту из SCAP и ВВС США, многих из которых он отправил по стране читать лекции менеджерам и газетчикам; он был настолько впечатлен идеями американского профессора У. Э. Деминга в области статистики и промышленной инженерии, что назвал в его честь премию. Премия Деминга за контроль качества, учрежденная Союзом японских ученых и инженеров и газетой N iiion keizy i, была впервые присуждена в 1951 году компаниям Sliöwa Denkô, Yawata Steel и Ta nabe Pharmaceutica ls. Де Мин стал популярным лектором для своего близкого друга Исикавы Итиро, который в то время был президентом Кэйданрэн, главой Совета по рационализации промышленности, председателем компании "Слёва Дэнко" и поборником промышленных стандартов и сертификации продукции независимыми испытательными учреждениями.