MITI and the Japanese Miracle: The Growth of Industrial Policy, 1925-1975

Последнее положение было, пожалуй, самым важным, поскольку резко снижало производственные затраты. Оно положило начало обширным усилиям MIT1 и Министерства строительства в течение следующих двух десятилетий, направленным не только на создание инфраструктуры для промышленности, но и на ее рационализацию, насколько это возможно. Идея, лежащая в основе этого положения, заключалась в признании того, что, поскольку японская промышленность вынуждена импортировать большую часть сырья и вывозить свою продукцию, заводы и портовые сооружения должны быть полностью интегрированы. В довоенной японской сталелитейной промышленности действовало эмпирическое правило, согласно которому для производства одной тонны стали требовалось перевезти шесть тонн сырья''. MITI планировал изменить эту ситуацию путем дноуглубления гаваней, строительства заводов у причалов и размещения промежуточных перерабатывающих предприятий рядом с конечными производителями. Один из самых ярких продуктов этой политики - промышленный колокол и нефтехимический завод I€eiyo, который был построен в префектуре Чиба на суше, полностью отрезанной от Токийского залива. Одна только сталелитейная компания "Икавасаки", которая в 1953 году произвела первый запуск своего нового комплексного предприятия (от чугуна до стального проката; на тот момент - самого современного в мире), получила от префектуры Чиба около 3 миллионов квадратных метров бесплатной земли. В то время крупнейшие конкуренты I(awasaki) (Ya- wata, Fuji и Nippon Ikòl'an) называли усилия Itawasaki выходящими за рамки возможностей и потребностей Японии, о чем MITI никогда не позволяла забыть, несмотря на свой огромный успех.

Несмотря на первые успехи МИТИ в создании Банка развития, Закона об иностранном капитале и Закона о рационализации, Япан все еще стремился к созданию настоящей системы Инигли-Гроив. В течение периода с 950 по 1954 год экономические флуктуации будоражили страну.

Импорт превышал экспорт всякий раз, когда экономическое положение населения хоть немного улучшалось (см. табл. 16). Рецессии 1951 и 1954 годов привели к многочисленным банкротствам (крупнейшим из них стало банкротство компании Amagasaki Steel, поглощенной Kobe Steel), и производители все чаще обращались к правительству за руководством. Правительство, однако, было разделено. Если Ёсида и разрабатывал экономическую стратегию, то она заключалась в том, чтобы как можно теснее связать Японию с Соединенными Штатами. Чиновники MlTl не обязательно не соглашались с таким подходом, но их национализм побуждал их планировать конкурировать с Соединенными Штатами, а не полагаться на них. Более того, некоторые из них хотели попытаться восстановить тродиционную торговлю Японии с Китаем, чему Ёсида и американцы решительно противились. Самое главное, MIT 1 выступал за смещение индустриальной структуры от легкой промышленности к тяжелой, что ни Ичимада, ни большинство потребителей не считали экономически целесообразным.

28 апреля 1952 года в Сан-Франциско был подписан договор о восстановлении Японии.

29 мая 1952 года, благодаря спонсорской поддержке США, Япония была принята в Международный валютный фонд и Международный банк реконструкции и развития ("Всемирный банк"); а 12 августа 1955 года Япония присоединилась к Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ). Однако в то время и в МВФ, и в ГАТТ Япония входила в особую категорию, повторно обслуживающую бедные страны. 15 сентября 1953 года Япония также заключила торговый договор с Соединенными Штатами. Некоторые из этих связей не нашли отклика в Японии - в частности, план Ёси-да по "внедрению иностранного капитала" через займы Всемирного банка, который вызвал раздражение многих националистов и привел к возгласам "национальной чести" в парламенте". Ёсида все равно протолкнул соглашения о займах; осенью 1953 года Всемирный банк предоставил свой первый заем в размере

40,2 млн долларов США компаниям Kansai, CliFibu и I€yusliu Electric Power для строительства более мощных электростанций. В последующие годы сталелитейные компании также брали займы у Всемирного банка. МИТИ был в восторге от этих займов, но в политических спорах вокруг них он также видел весомую причину для продолжения своего собственного подхода к быстрому эколого-экономическому развитию.