MITI and the Japanese Miracle: The Growth of Industrial Policy, 1925-1975

Как и ожидалось, оппозиционные партии осудили закон как возвращение бюрократического контроля, пресса назвала его законопроектом "спасения MITI", обозреватели называли его "зарядом бригады Сахаси", а ораторы твердили о гибели "экономической конституции". Сахаси часами отвечал на вопросы в парламенте, но его проблема была не в оппозиции. Вскоре он обнаружил, что кабинет министров, ЛДП и даже его собственный министр спокойно решили не вступать в борьбу. Закон о специальных мерах стал известен как "закон без спонсоров", что означало, что истеблишмент отказался от него. Законопроект не был отклонен, он просто не выносился на голосование. Правительство вносило его на 43-й (с 24 декабря 1962 года по 6 июля 1963 года), 44-й (с 15 по 23 октября 1963 года) и 46-й (с 23 декабря 1963 года по 26 июня 1964 года) сессиях парламента, но лидеры партии ЛДП и пальцем не пошевелили, чтобы вынести его на голосование. Официально МИТИ объяснил провал закона "недоразумениями, [бюрократическим] секционизмом и политическими уловками" и назвал его провал "горькой неудачей".

Но в министерстве было много тех, кто понимал, что произошло. Оппозиция со стороны банковского сообщества и деловых кругов Кансая была серьезной, но еще более серьезным был тот факт, что сам Сахаси стал проблемой.

Во время пребывания Сахаси на посту директора Бюро предприятий произошло несколько инцидентов, которые вызвали раздражение деловых кругов в целом и деловых кругов Осаки в частности, даже если политика Сахаси была обоснованной. Самый известный инцидент связан с нефтяной компанией Maruzen, главный офис которой находится в Осаке. Основанная в 1933 году, Maruzen входила в кейрецу банка Sanwa (также расположенного в Осаке); она была и остается отечественной нефтеперерабатывающей и сбытовой компанией, но у нее были долгосрочные связи с калифорнийской Union Oil Company, которая была основным поставщиком сырой нефти. После закрытия Суэцкого канала в 1956 году президент Maruzen Вада Кандзи подписал долгосрочные контракты на транспортировку, которые во время рецессии 1962 года стали невыгодными и поставили под угрозу финансовую устойчивость компании. Президент Вада предложил взять очень крупный кредит у Union Oil, чтобы удержать компанию на плаву, и обратился в MITI за одобрением кредита в соответствии с условиями Закона об иностранном капитале.

Сахаси отказал ему, заявив, что проблемы компании возникли из-за ее собственной бесхозяйственности и что привлечение иностранного капитала в отрасль, в которой и без того доминируют иностранные компании, противоречит национальным интересам. Вада не был лишен политического влияния, которое он начал мобилизовать, чтобы оказать давление на MITI, но это давление только заставило Сахаси стать более агрессивным. Однако в конце концов Сахаси согласился организовать комитет из пяти человек, чтобы попытаться спасти Maruzen Oil Company. Комитет, возглавляемый Уэмурой Когоро*, рекомендовал Ваде уйти в отставку, а МИТИ - договориться об условиях займа непосредственно с Union Oil, чтобы Union не получила контроль над компанией. MITI принял эти рекомендации: Сахаси заключил сделку с Union, Миямори Кадзуо из банка Sanwa заменил Ваду на посту нового президента Maruzen, и компания была успешно восстановлена. Однако несколько законодателей Осаки выступили в парламенте с речами, в которых обвинили "бюрократа Сахаси" в том, что он выгнал на улицу лидера местного бизнеса Ваду.

Тем временем 18 июля 1962 года Сато* Эйсаку подал в отставку с поста министра МИТИ, и премьер-министр Икэда назначил на его место Фукуду Хадзимэ. Фукуда был классическим политиком из партийно-мужских фракций, бывшим военным корреспондентом (Сингапур) и начальником политического отдела информационного агентства "Домэй", пять раз переизбиравшимся членом Палаты представителей от префектуры Фукуи и твердым приверженцем фракции Оно*. Икеда назначил его по рекомендации Оно, чья поддержка была ему необходима, чтобы сдержать политические вызовы со стороны Сато и Коно* Итиро*. Фукуда был именно тем человеком, которого элитные бюрократы MITI отнесли и отнесли к "мелким политикам", но он никогда не будет забыт в министерстве как причина "тайфуна Фукуды" в июле 1963 года.

В июне 1963 года заместитель министра Мацуо Кинзо* готовился к своему амакудари в качестве директора (позже вице-президента) Nippon Kokan*. Он рекомендовал министру Фукуде назначить Сахаси своим преемником - смена команды, которая была давно и тщательно спланирована. Однако 1 июля 1963 года Фукуда участвовал в широкой дискуссии с группой журналистов, в ходе которой один из них сказал: "В MITI рассматриваются различные кадровые вопросы. Не могли бы вы рассказать нам о них?" "Конечно", - ответил Фукуда. "Поскольку MITI - это агентство, которое служит обществу, тот факт, что Сахаси приобрел плохую репутацию в промышленности, делает его неподходящим. Я думаю, что Имаи подойдет. Я намерен назначить его следующим заместителем министра".