MITI and the Japanese Miracle: The Growth of Industrial Policy, 1925-1975

Однако прежде чем приступить к отмене золотого эмбарго, правительство должно было привести в порядок свои финансы, а для этого необходимо было решить вопрос с непогашенными векселями землетрясений. Во время 52-го заседания Сейма (декабрь 1926 - март 1927 гг.) правительство Вака-цуки (Минсэйто) внесло ряд законопроектов, предусматривающих конвертацию непогашенных векселей землетрясений в десятилетние государственные облигации. Оппозиционные партии с горечью заявили, что правительство хочет использовать доходы от народных факсов для помощи капиталистам, и во время дебатов, которые вел Диф, министр финансов случайно показал, насколько шаткой на самом деле была вся банковская структура страны. В банках начались массовые кражи, которые временно прекратились после того, как Сейм принял горки 23 марта.

Однако дебаты не утихали. В результате выяснилось, что два института - Торговая компания Судзуки и принадлежащий правительству Банк Тай-ван - испытывают серьезные финансовые трудности. Suzuki SliÖteii, крупнейший из военных нуворишей, контролировал около шестидесяти компаний, многие из которых относились к тяжелой и климатической промышленности и сильно пострадали от послевоенного спада. Китайская торговля, в которую Suzuki Lead вкладывала значительные средства, также находилась в состоянии стагнации из-за антияпонского бойкота и растущей конкурентоспособности новых китайских фирм. Задача Тайваньского банка заключалась в том, чтобы помочь японским фирмам получить доступ в Китай и Юго-Восточную Азию; он ссудил Suzuki более 350 миллионов юаней, а также держал около 100 миллионов юаней в векселях времен землетрясения. Распространились слухи, что истинная цель новых законов - спасти Suzuki и Тайваньский банк, и когда конкуренты Suzuki, начиная с банка Mitsui, начали изымать свои депозиты из Тайваньского банка, в обществе возобновилась волна протестов против всех банков.

В результате паники правительство Вакацуки пало, к власти пришла партия Сэйии-л'аи, около 37 банков обанкротились, а дзайбацу вновь укрепили свои позиции. В конце концов, дзайбацу Сузули распалась, а уцелевшие фирмы подхватили Мицуи и Мицубиси. (Одна из сильных финн, Teijin, или Iniperial Rayon, вновь стала преследовать правительство в 1934 году, когда разразился скандал из-за продажи высокопоставленным правительственным чиновникам сляров Teijin, которые министр финансов держал в качестве залога по долгам Тайваньского данка). Кредиты средним и мелким предприятиям стали более доступными, а доступ к капиталу для крупных предприятий дзайбацу был расширен. Как бы катастрофично это ни было, паника 1927 года привела к одной из самых значительных "реформ" промышленной структуры в Японии: в стране появилось множество конкурирующих банков и банковских учреждений.

Однако то, как это было сделано, и то, что обогащение дзайбацу в этом процессе способствовало радикализации всего общества, требует, чтобы кто-то говорил от имени всей страны.

В такой обстановке новый министр торговли и промышленности, работая с начальником отдела документов Ёсино Синдзи и опираясь на его вдохновение, предпринял инициативу, которая, по общему признанию, стала началом современной японской промышленной политики. 23 мая 1927 года министр Накалиаслай создал при МКИ Совет по обсуждению вопросов торговли и промышленности (Сёкё Слингикай). Его задача заключалась в широком изучении проблем японской экономики и мер, которые правительство должно принять для их решения. Как совместный государственно-частный форум, он является прямым предшественником Совета по рационализации промышленности 1950-х годов и его преемника, Совета по промышленной структуре - главного официального канала связи МИТИ с деловым сообществом. В состав совета 1927 года входили все ведущие бизнесмены того времени, не являющиеся членами бюро. Наиболее влиятельными в ходе обсуждений были Фкёти Масатоси, который был одновременно профессором инженерного дела в Тёдае и видным частным промышленником, и Накадзима Итумакиклай из Фурукава дзайбацу, который впоследствии стал важным министром МКИ.