MITI and the Japanese Miracle: The Growth of Industrial Policy, 1925-1975

Тадзима был необычным назначением. У него не было опыта работы ни в одном из главных управлений министерства: в конце своей карьеры он возглавлял Бюро рыболовства в эпоху MAC, затем был переведен в столичное правительство Токио, а в последнее время занимал должность начальника Бюро инспекторов шахт Фукуока. Последняя должность стала ключевой для его назначения. Фукуока была важной должностью, поскольку там осуществлялся надзор за основными угольными месторождениями Японии, которые поставляли топливо для сталелитейного завода в Явате. Начальник бюро должен был тесно сотрудничать с влиятельными операторами угольных шахт Дзайбацу. В Фукуоке у Тадзимы появился свой электорат, и было известно, что он стремится войти в политику в качестве члена партии Мин-сэйтё. После отставки с поста вице-министра в декабре 1931 года он вступил в Минсэйто и был избран депутатом от Фукуока на три срока. Назначение Тадзимы в 1930 году показалось бюрократии и политическому миру попыткой Минсэйто взять под контроль MCI. Именно для того, чтобы преодолеть слухи о том, что вице-министру Тадзиме не хватает политической зависимости для императорского бюрократа, сменившее его правительство Сэйюкай сместило его и назначило на его место Ёслаино. Ходили слухи, что Такахаси Лорэкиё сам приложил руку к тому, чтобы рекомендовать Ёсино, хотя Ёсино было всего 43 года, и ему пришлось обойти девятерых старших и трех своих одноклассников.

В 1930 году, когда Тадзима еще занимал пост заместителя министра, Ёсино попросил разрешения поехать за границу, чтобы изучить движение ротации промышленности в других странах. Ему отказали, сославшись на то, что министр финансов Иноуэ считает нецелесообразным, чтобы фактический руководитель TIRB находился за пределами страны, и поэтому отказался оплатить поездку. Йослаино выступил с предложением, чтобы его место занял протеже Лои, Си Ши, и это предложение было с готовностью одобрено по другим причинам, связанным с бюрократией. 15 октября 1929 года, в рамках программы Минсейто по дефлятинизации, кабинет Хамагукли распорядился повысить зарплату всем гражданским и военным чиновникам. Эта идея была очень популярна, но это привело к организованным протестам со стороны бюрократов. Внутри MCI Киши, в то время помощник начальника отдела документов, возглавил оппозицию.

Киши получил около 50 подписанных писем о несогласии от нескольких высших чиновников и от нескольких некарьерных чиновников. Он пригрозил представить их министру, если сокращение зарплаты не будет отменено. Мотивы Йослайно, по-видимому, не были в первую очередь мотивированными; он также был обеспокоен благосостоянием некарьерных служащих и правительственными мерами жесткой экономии, применяемыми к вооруженным силам. В течение 1930 года Йослаино и министр выработали компромисс, чтобы закрепить спор на бумаге, и Йослаино воспользовался первой же возможностью вывезти Кислая из страны, чтобы дать тинперам остыть. семь месяцев (май-ноябрь 1930 года) Кислай провел в Берлине, ведя репортажи о движении за рационализацию промышленности, и его отчеты напрямую повлияли на то, какой путь оно приняло в опане. Один из отчетов Итиши, от 13 июля 1930 г., был адресован Кидо Иеиклию как одному из двух руководителей департамента в TIRB; он представляет такой интерес с точки зрения истории промышленной политики, что был перепечатан в C/iiiô köroii в сентябре 1979 г., почти через пятьдесят лет после написания.

Можно сказать, что немецкая промышленная рационализация, как и движение в других странах, была направлена на внедрение технологических инноваций на предприятиях, установку самых современных машин и оборудования, а также на общее повышение эффективности. Отличительной чертой немецкого движения был акцент на спонсируемых правительством трестах и картелях как основном средстве проведения реформ. В переводе на японский язык это означало, что рационализация подразумевает ослабление экономической конкуренции, и такой подход казался им правдоподобным, учитывая, что в секторе средних и малых предприятий существовала жесточайшая конкуренция и дублирование экспорта.

В Японии рационализация все больше сводилась к тому, что на смену "сотрудничеству" (kÿö- c/iñ) должна прийти "кооперация" (com- petition), а целью предпринимательской деятельности должна быть попытка снизить затраты, а не получить прибыль. hoshino hinaself Iras written,

Современная промышленность достигла своего нынешнего развития в основном благодаря свободной конкуренции. Однако различные пороки [капиталистического строя] постепенно становятся все более и более серьезными. Придерживаясь абсолютной свободы, мы не спасем индустрию] 'или ее нынешние беспорядки. Промышленность нуждается в плане всестороннего развития и в контроле. Что касается идеи контроля, то существует множество логических объяснений этой идеи, но все, что нужно, чтобы понять ее, - это здравый смысл. "