Не веря в демократию в парламентском смысле слова, Наполеон настойчиво добивался поддержки народа: «Смысл моей политики в том, чтобы управлять людьми в соответствии с волей большинства. В этом и состоит признание суверенитета народа».
Легитимность, законность своей власти он также возводил на фундаменте национальной сплоченности. Почему Наполеону так нужно было согласие? Потому что по характеру он был человеком порядка, шла ли речь о порядке общественном, моральном или социальном. По темпераменту, жизненному опыту и по расчету ему была ненавистна сама мысль о гражданской войне. Задолго до того, как он понял, что сам может стать причиной раскола народа, в самый разгар революции Наполеон не побоялся сказать: «Я никогда не направлю шпагу против народа». По этой же причине он отказался командовать Восточной армией, задачей которой было подавление контрреволюционного мятежа в Вандее. Двадцатипятилетний генерал приехал в Париж для того, чтобы самому защищать себя в суде, он сохранил хладнокровие и на заседании Комитета общественного спасения, грозившего ему гильотиной[83]. Лишенный должности, он мужественно встретил все удары судьбы. Он не впал в отчаяние, а наоборот — встречается, беседует и переписывается со многими знаменитыми людьми того времени, перенимая от них умение вести политические дела, которое в последующие годы ему очень пригодится.Наполеон сумел уладить спорный вопрос о законности своей власти по отношению к исторической легитимности монархии старого режима, воспользовавшись тем, что общество устало от затянувшейся гражданской войны: «Я получил корону не от своих предков, ее по собственной воле дал мне народ».
После переворота 18 брюмера у Бонапарта появилась ощутимая поддержка среди самого разношерстного общества любителей «порядка», который с большим терпением наводили в стране его братья Люсьен и Жозеф. Надо сказать, что среди приверженцев этого «порядка» военных оказалось на удивление мало. На острове Святой Елены Наполеон вспоминал, что в конце правления Директории «чувства несправедливости, лжи и аморальности этой системы усилили до последнего предела безнадежность и отвращение к происходящему всех людей, без исключения. Партии множились и ожесточались с каждым днем все больше, между ними произошло даже что-то вроде сближения». Вот почему большинство аристократов, «монархистов без короля», очень быстро согласились сотрудничать с Бонапартом. Виконт де Сегюр[84] так резюмировал причину этого альянса: «Никто его не любит, но все предпочитают его кому-то другому».Три этапа развития наполеоновской идеологии (по Генри Минцбергу
[85])Внушать уважение
«Если о царе говорят: он хороший человек, значит, царствование не удалось».
Следовательно, Наполеон был убежден, что без эффективной системы наказания любой политический режим обречен стать жертвой оппозиционно настроенных внешних недоброжелателей и внутреннего предательства.