Однако, несомненно, позитивное содержание первого этапа буржуазно-демократической революции еще предстояло углубить и радикализовать, поскольку экономическая мощь финансовой олигархии и крупных землевладельцев оставалась незатронутой, права и прибыли монополий и банков никто не ограничивал. Сохранялись влиятельные позиции иностранного капитала. За Церковью, отделенной от государства, оставались ее капиталы и земли. Реакционный генералитет продолжал оставаться на своих постах. Баскония и Галисия не получили автономии. Правительство не препятствовало деятельности антиреспубликанских и монархических организаций. Закон о «защите республики» запрещал политические забастовки, а в экономических – вводил принудительный арбитраж. Для подавления выступлений рабочих и крестьян использовалась жандармерия, оставшаяся от прежнего монархического государственного аппарата. В ответ постепенно росло недовольство и разочарование трудящихся, что вызвало осенью 1933 г. раскол правящей республиканско-социалистической коалиции. М. Асанья ушел в отставку, в новом право-республиканском кабинете уже не было социалистов. Новый премьер-министр распустил кортесы и назначил выборы на ноябрь 1933 г. Буржуазно-республиканским партиям в то время не удалось добиться реальной массовой поддержки, активность населения носила эмоциональный характер и ориентировалась более на быстрый слом монархической государственности, чем на долгое кропотливое созидание. Блок правых партий, напротив, смог объединиться и, использовав в своих интересах разногласия в демократическом лагере, победить на выборах в кортесы в ноябре 1933 г.
Правый антиреспубликанский лагерь состоял из нескольких организаций. Его центром стала Испанская конфедерация автономных правых (СЭДА) – единый политический консервативный блок, в который входили клерикалы, помещики и правые республиканцы. СЭДА выступала «в защиту религии, отечества, семьи, порядка и собственности». Со своей стороны, сторонники монархии сгруппировались вокруг трех монархических организаций. Кроме того, в Испании консолидировалось фашистское движение.
У истоков фашизма стояли различные представители испанской интеллигенции – сторонники итальянского и германского фашизма. Молодой философ Р. Ледесма Рамос развивал идеи о судьбе Испании, о ценностях общества, построенного на принципах иерархии, национальной идеи и эффективной экономики, о «прямом действии» против старого режима. Юрист О. Редондо защищал лозунг «единой, великой и свободной Испании». Ледесма Рамос и Редондо создали в 1931 г. фашистскую организацию под названием «Национал-синдикалистская хунта наступления» (ХОНС), целью которой стало установление авторитарного режима, сохранение религиозных традиций, внешняя экспансия, уничтожение марксизма и либерализма, создание синдикатов под покровительством государства.
Постепенно одним из наиболее активных лидеров фашизма становится Хосе Антонио Примо де Ривера (1903–1936), сын бывшего диктатора, аристократ, журналист и юрист. Он считал, что испанцам следует обратиться к традиционному жертвенному служению отечеству, которое соединяет в себе все личности и все классы. В октябре 1933 г. Примо де Ривера основал и возглавил фашистскую партию «Испанская фаланга», принял участие в составлении фалангистской программы из 27 пунктов. Программа требовала установления в Испании нового порядка путем «национальной революции» и создания национал-синдикалистского государства как «тоталитарного орудия, служащего делу единства нации». Для достижения будущего величия Испании устанавливалось, что все испанцы должны принять участие в государственной жизни не через посредство политических партий, а как члены семьи, муниципалитета и профсоюза. Система политических партий и парламентаризма должна быть уничтожена, к обновлению страны следует привлечь Церковь. Экономическая часть программы фалангистов содержала критику капитализма, обезличивающего человека, отрывающего его от индивидуальности и семьи, превращающего народ в «массы». Все испанцы имеют право на труд и обязаны трудиться. Программа подчеркивала религиозный и воинский дух как вечную и истинную форму бытия испанцев. Не обладая широкой массовой базой, Фаланга нашла сильного союзника в лице военных.
Таким образом, фашистское движение в Испании состояло из созданной в конце 1931 г. фашистской партии ХОНС (Национал-синдикалистская хунта наступления) и организованной в октябре 1933 г. Испанской фаланги. В феврале 1934 г. обе партии слились в одну – «Испанскую фалангу и ХОНС», ее лозунгами стали «единение отечества», «прямое действие», антимарксизм и антипарламентаризм.