Общая теория управления

То есть, организация это не «строительство» цели, а «устроение достижения цели» строительства посредством обеспечения всех необходимых и достаточных условий осуществления назначения, реализации функций системы. Само же достижение цели как процесс исполнения, как реализация функций не является сущностью управления. Таковой является только «обеспечение», «устроение достижения» цели. Управление посредством согласования обеспечивает условия успеха в исполнении операционных функций. Это «обеспечение условий» имеет организационный характер, характер согласования.

В этом смысле разговор о том, что управление со всеми его планами и отчётами – это всего лишь «надстройка» над «базовой деятельностью» не выдерживает никакой критики. Все элементы могут реализовывать свои функции, но без согласования их функционирования цель достигнута не будет, где-то производство останется без сырья, где-то продукция не будет сбыта, а где-то контракт останется не подписанным и т. д. Именно от «обеспечения условий» согласования управлением общих целей с частными зависят все результаты функционирования и развития систем.

Поэтому организацию принято считать прямым действием («воздействием»). Если обратное действие («противодействие») становится управляющим на постоянной основе, а не в порядке взаимодействия и содействия, то в таком случае речь идет о перехвате управления и смене субъекта управления в системе. Понимание организации как прямого управляющего действия по упорядочению, согласованию и направлению действий элементов, принятое в современной теории организаций, очень близко к предмету настоящей работы. Так, по мнению ее последователей, в разных системах организацию характеризуют:

1) внутренняя упорядоченность, согласованность взаимодействия более или менее дифференцированных и автономных частей целого, обусловленная его строением;

2) совокупность процессов или действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого;

3) объединение людей, совместно реализующих некоторую программу или цель и действующих на основе определенных процедур и правил.

Различают два аспекта организации: упорядоченность и направленность. Упорядоченность определяется количественно как величина, обратная энтропии системы. Направленность организации характеризует соответствие (или несоответствие) системы условиям окружающей среды, целесообразность данного типа организации с точки зрения поддержания нормального функционирования системы и т. п.[18]

Однако и здесь мы видим, что эти исследователи при рассмотрении понятия организации ставят во главу угла структурную организованность систем, прежде всего – социальных, их упорядоченность и направленность. Они уходят от собственного смысла понятия организации:

– как организационного действия, акта управления.

А на наш взгляд, необходимо выделять именно его, в первую очередь, и добавлять к нему ещё только три общепринятых смысла понятия организации:

– как структуры, внутреннего «устройства» системы (организованность в смысле упорядоченности);

– как функции, внешней направленности системы (учреждение, институт, организованность в смысле направленности);

– коллектива, целенаправленной группы людей (социальная система).

Таким образом, есть только четыре смысла понятия «организация» – управляющее действие, структура, институциональная функция и коллектив.

Из них только «действие» является его собственным, узким смыслом. Все остальные смыслы имеют свои собственные терминологические названия, более точные для них, чем термин «организация» – одноименные, по сути (структура, учреждение, коллектив). Тем не менее, они вытесняют первичный смысл организации как единичного акта управления, делают управление лишь частью, аспектом социальных организованностей, организаций. А в рамках специально-научной общей теории управления только он и должен лежать в основе определения сущности категории управления как процесса организации.

Ценным в теории организаций представляется и то положение, что под объектами управления понимают не столько управление непосредственно людьми или техникой, сколько управление их взаимодействием, деятельностью: операциями и отношениями, ситуациями, процессами, проектами и даже системами.

Но мир состоит не только из социальной сферы, а из нескольких взаимосвязанных сфер: неживая природа, растительный и животный мир, человеческое общество, познание (мышление) и деятельность, техника и т. д. Неживая природа подчинена законам физики и химии, живая – биологическим законам размножения и наследственности, инстинктам самосохранения, продолжения рода и сохранения вида.