Основы национальной и региональной экономики. Учебное пособие

Главным требованием осуществления любых хозяйственных мероприятий является соблюдение установленных социальных стандартов и норм (по уровню загрязненности, радиации, содержанию вредных веществ, условий труда и жизни). Достижение лучших социально-экологических результатов часто может быть представлено в денежной форме, что позволяет рассчитать экономический эффект (или ущерб в случае негативных последствий хозяйственной деятельности).

Величина экономического эффекта (ущерба) выражается через результаты финансово-экономической деятельности непроизводственной сферы (объем услуг, оказанных населению, сумму полученных доходов, экономию затрат). Экономический эффект (ущерб) природоохранных мероприятий определяется либо через дополнительную величину (потерю) продукции и дохода, или через экономическую оценку ресурсов (изъятие сельхозугодий, прирост запасов природных ресурсов и т. п.), а также через экономию затрат на предотвращение неблагоприятных социально-экологических последствий.

В расчетах экономической эффективности отражаются следующие виды социальных результатов:

• изменение количества рабочих мест;

• улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников;

• изменение условий труда работников;

• изменение структуры производственного персонала;

• изменение надежности снабжения населения отдельными видами товаров и услуг;

• изменение уровня здоровья населения и смертности;

• экономия свободного времени.

Стоимостное измерение конкретных социальных и экологических результатов осуществляется специальными методами на основе соответствующих нормативов. Так, при стоимостной оценке экономии свободного времени рекомендуется использовать норматив оценки одного человекочаса в размере 50 % среднечасовой заработной платы по контингенту трудоспособного населения, затрачиваемого реализацией проекта. Социальный результат, проявляющийся в изменении показателя смертности населения, может быть измерен в стоимостной форме с использованием норматива народнохозяйственной ценности человеческой жизни. Стоимость человеческой жизни предлагается оценивать через суммарные издержки на поддержание человека от рождения до смерти (за период витального цикла), которые складываются из суммарной средней зарплаты и затрат бюджетов.

Экономический эффект от снижения заболеваемости заключается в получении дополнительного дохода от увеличения рабочего периода, в том числе семейного дохода, а также в экономии на выплате социальных пособий из-за временной нетрудоспособности, снижении затрат на амбулаторное и стационарное лечение, включая семейные расходы.

Эффективность образовательных услуг обусловлена не столько более высокой оплатой труда лиц, имеющих образовательно квалификационный уровень, сколько более значимыми результатами их труда как на уровне отдельной фирмы, так и особенно в общественном производстве.

Категория эффективности по своей глубинной сущности является отражением экономической динамики. Она учитывает изменения, происходящие в процессе воспроизводства, уровень его интенсификации, что проявляется в увеличении объема выпуска продукции при относительном снижении затрат, в качественных изменениях в системе функционирования народного хозяйства. В экономической литературе это явление получило название фактора времени.

Фактор времени проявляется прежде всего в неравноценности разновременных затрат и эффекта. Действительно, доходы более ранних сроков времени представляют большую реальную ценность, чем будущие доходы. «Цена времени» обусловлена возможностью их производительного применения. Кредиты, например, могут быть использованы для организации нового производства, его технического обновления и структурной перестройки, что влечет за собой получение дополнительных доходов, экономии ресурсов, высвобождение рабочей силы.

Другим проявлением фактора времени является досрочный ввод в действие новых объектов, сокращение сроков их строительства и освоения. Это также ведет к получению дополнительного дохода, сокращению величины оборотных средств. Напротив, длительные сроки строительства и освоения вызывают значительные экономические потери, имеет место «замораживание» средств в незавершенном строительстве, долгосрочные объекты подвергаются риску преждевременного морального износа.

Фактор времени находит свое проявление в динамике экономических показателей в процессе освоения и эксплуатации новой техники, в течение срока службы объектов под влиянием физического и морального износа, изменения конъюнктуры рынка.