После войны. История Европы с 1945 года

Возникновение современного баскского терроризма было прямым ответом на политику Франко, хотя его представители и защитники всегда утверждали, что его корни уходят в несбывшиеся мечты их региона о независимости. ЭТА (на баскском языке «Euskadi Ta Askatasuna» — «Страна Басков и Свобода») была основана в декабре 1958 года, чтобы возглавить вооруженную борьбу за независимость басков. Со своих первых дней подпольная организация установила рабочие отношения (которые позже несколько лицемерно объясняла идеологическим родством) с подобными группами за рубежом, которые помогали ей добывать деньги, оружие, обучение, давали приют и поддержку: с группой Баадера-Майнхофа в Германии, Ирландской республиканской армией (ИРА), Организацией освобождения Палестины, а также ОАС во Франции.

Стратегия ЭТА — и ее политического союзника «Herri Batasuna» («Единство народа»), баскской сепаратистской партии, основанной в 1978 году, — заключалась в применении насилия, как инструмента в повышении цены удержания басков в Испании до политически неприемлемого уровня. Но, как и ИРА и другие аналогичные организации, ЭТА также стремилась функционировать как сообщество внутри государства. Объектами нападений активистов ЭТА, строгих католиков-морализаторов — в чем они по иронии были подобны самому Франко, — становились не только испанские полицейские (их первая жертва погибла в июне 1968 года) и умеренные баскские политики, но и символы «испанского развращения» — кино, бары, дискотеки, наркоторговцы и им подобные, которые действовали в регионе.

В последние годы эпохи Франко деятельность ЭТА была ограничена теми самыми репрессиями, которые привели к ее возникновению: к концу диктатуры, в начале 1970-х годов, четверть вооруженной полиции Испании была размещена только в стране Басков. Это не помешало ЭТА убить премьер-министра Франко (адмирала Луиса Карреро Бланко) в Мадриде 20 декабря 1973 года или убить двенадцать гражданских лиц в результате взрыва бомбы в столице девять месяцев спустя. Кроме того, казнь пяти боевиков ЭТА в сентябре 1975 года, незадолго до смерти Франко, также никак не способствовала сдерживанию деятельности группировки. Зато наступление демократии открывало новые возможности.

ЭТА и ее сторонники хотели полной независимости. То, что регион Басков получил в соответствии с конституцией Испании после Франко (см. главу 16), было Статутом автономии, утвержденным референдумом в 1979 году. Взбешенная перспективой потерять поддержку умеренных сторонников, удовлетворенных самоуправлением и правом на языковое и культурное самовыражение, ЭТА активизировала кампанию терактов и убийств. В 1979-80 годах организация убила 181 человека; в течение следующего десятилетия на ее счету приходилось в среднем 34 убийства в год. Но несмотря на незрелость испанской демократии, ЭТА и ее политические союзники не смогли конвертировать свою террористическую кампанию в политические дивиденды: их единственный успех, который заключался в том, что они спровоцировали небольшую группу ультраправых армейских офицеров захватить парламент в феврале 1981 года во имя закона, порядка и целостности государства, обернулся провалом.

Одной из причин ограниченного воздействия ЭТА, несмотря на впечатляющий масштаб и чрезвычайный публичный резонанс ее убийств, было то, что большинство басков не поддерживали ни ее цели, ни средства. Действительно, многие баски на самом деле даже не были басками. Экономические преобразования Испании в 1960-х годах и крупномасштабные миграции внутри страны и за рубежом привели к изменениям, за которыми старые националисты и их фанатичные молодые последователи просто не успевали. К середине восьмидесятых годов менее половины населения Баскского региона имели баскских родителей, а тем более баскских бабушек и дедушек. Такие люди относились к ЭТА и «Herri Batasuna» как к угрозе собственному благополучию (и косвенно — даже самму их присутствию в регионе).