После войны. История Европы с 1945 года

Однако на практике вооруженные силы стали излишними. Франко десятилетиями оберегал свои вооруженные силы от любых иностранных или колониальных войн. В отличие от французской или португальской армий, они не потерпели унизительных поражений или вынужденных отступлений. Испания не сталкивалась с военными угрозами, а ее внутренней безопасностью занимались полиция, жандармы и специальные подразделения, сформированные для борьбы с террористами — реальными и воображаемыми. Армия, чья роль свелась к церемониальной, стала осторожной; ее традиционный консерватизм все чаще проявлялся в поддержке восстановления монархии, и по иронии судьбы эта связь оказалась благоприятной для демократических преобразований в стране.

Делами страны управлял избранный круг юристов, католических профессоров и государственных служащих, многие из которых имели личные интересы в частных компаниях, для которых своей деятельностью они создавали благоприятные условия. Но, поскольку формально политическая оппозиция была запрещена, именно из этих же правящих кругов, а не среди интеллигенции, ведущие светила которой остались в изгнании, придут идеи реформ, вызванные разочарованием в неэффективности управления, критикой из-за рубежа или примером Второго Ватиканского собора.

Франко умер 20 ноября 1975 года в возрасте 82 лет[355]. До конца отказываясь рассмотреть вопрос о какой-либо серьезной либерализации или передаче власти, он уже изжил себя даже для своих собственных сторонников, многие из которых сочувствовали демонстрантам, которые в начале года потребовали отмены ограничений для прессы и политических ассоциаций. Переход к демократии, таким образом, осуществлялся усилиями собственных министров и назначенцев Франко, что помогает объяснить его скорость и успех. На начальных этапах выхода Испании из франкизма традиционные силы демократических преобразований в Испании — либералы, социалисты, коммунисты, профсоюзы — играли подчиненную роль.

Через два дня после смерти Франко на престол взошел Хуан Карлос. Первое время, чтобы заверить армию, что внезапного разрыва с прошлым не будет, он оставил у власти старое правительство во главе с Карлосом Ариасом Наварро, последним премьер-министром Франко. Но в апреле 1976 года Ариас навлек на себя королевскую немилость, когда он подавил недавно сформированную Демократическую коалицию, коалицию все еще несанкционированных левых партий, и арестовал ее лидеров. В течение двух месяцев король назначил на место Ариаса одного из своих министров, Адольфо Суареса Гонсалеса.

Сорокачетырехлетний Суарес был типичным технократом эпохи позднего Франко; в течение одного года он даже служил главой фалангистского Национального движения самого каудильо[356]. Суарес оказался удивительно проницательным выбором. Он сформировал новую политическую партию, Союз демократического центра (СДЦ), и принялся убеждать действующую франкистскую ассамблею провести общенациональный референдум по политической реформе — по сути, одобрить введение всеобщего избирательного права и двухпалатный парламент. Сбитая с толку кем-то, кого они считали своим, франкистская старая гвардия согласилась — и 15 декабря 1976 года состоялся референдум, на котором более 94% проголосовали «за».

В феврале 1977 года Суарес санкционировал восстановление Испанской социалистической партии (ИСРП)[357], старейшей политической организации страны, которую теперь возглавлял молодой Фелипе Гонсалес Маркес из Севильи, с ранней молодости — активный участник подпольного движения. Одновременно с этим были легализованы профсоюзы, которые также получили право на забастовку. Первого апреля Суарес запретил и распустил Национальное движение, которое он сам когда-то возглавлял. Еще через неделю легализовал Испанскую коммунистическую партию, которую возглавлял Сантьяго Каррильо, и которая обязалась (чем кардинально отличалась от португальских товарищей) действовать в рамках перехода к парламентской демократии.

В июне 1977 года были проведены выборы для формирования Учредительного собрания с задачей написания новой Конституции. По результатам выборов, которые проходили в Испании впервые с 1936 года, СДЦ Суареса, получил 165 мест в парламенте. Следующая по результату партия, ИСРП Гонсалеса, смогла получить только 121 место, а остальные претенденты вместе взяли лишь 67 мандатов[358]. Во многих смыслах это был наилучший возможный результат: победа Суареса заверила консерваторов (многие из которых голосовали за него), что резкого поворота влево не будет, тогда как отсутствие четкого большинства обязывало его работать с депутатами левого крыла, которые разделяли ответственность за новую конституцию.